改(gai)革開放40多年來，民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)在(zai)推(tui)動發(fa)(fa)展(zhan)、促(cu)進(jin)創新(xin)、增(zeng)加就(jiu)業(ye)、改(gai)善(shan)民(min)(min)(min)生和(he)擴(kuo)大開放等(deng)方面(mian)發(fa)(fa)揮了不可替代的(de)作(zuo)用(yong)(yong)。民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟已(yi)經(jing)(jing)(jing)成為(wei)我國公有制(zhi)為(wei)主體多種所有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟共同發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重要組成部分(fen)。為(wei)進(jin)一(yi)步激(ji)發(fa)(fa)民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)活力(li)和(he)創造(zao)力(li)，充分(fen)發(fa)(fa)揮民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟在(zai)推(tui)進(jin)供給(gei)側(ce)結構性(xing)改(gai)革、推(tui)動高質量發(fa)(fa)展(zhan)、建設(she)現代化經(jing)(jing)(jing)濟體系中的(de)重要作(zuo)用(yong)(yong)，現就(jiu)營(ying)造(zao)更好發(fa)(fa)展(zhan)環境支持民(min)(min)(min)營(ying)企業(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思(si)想。以(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)國特色(se)社會主義(yi)思(si)想為指導，全面貫(guan)徹黨(dang)的十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會精神，深(shen)入落實習(xi)近平總書記(ji)在民營企業(ye)座(zuo)談(tan)會上的重要講話精神，堅持和完善社會主義(yi)基本經濟制度，堅持“兩(liang)個毫不動(dong)搖”，堅(jian)持(chi)(chi)新(xin)發(fa)展理念，堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)供給(gei)側結構性改革為(wei)(wei)主線，營(ying)造市場化、法治化、國際化營(ying)商環境，保(bao)障民(min)營(ying)企(qi)業(ye)依法平等使用資源要素(su)、公開公平公正參與競爭(zheng)、同等受(shou)到(dao)法律保(bao)護，推(tui)動(dong)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)改革創新(xin)、轉型升級、健(jian)康發(fa)展，讓(rang)(rang)民(min)營(ying)經濟創新(xin)源泉充分涌流(liu)，讓(rang)(rang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)創造活(huo)力充分迸發(fa)，為(wei)(wei)實現“兩個一百(bai)年(nian)”奮斗目標和中華民族偉(wei)大復興的中國夢作出更大貢獻(xian)。

　　（二(er)）基本(ben)原則。堅持公平競(jing)(jing)爭(zheng)，對各類市場(chang)主體(ti)一視同仁，營(ying)造公平競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)市場(chang)環境、政(zheng)策環境、法(fa)(fa)治環境，確保權(quan)利(li)平等、機會(hui)平等、規則平等；遵循(xun)市場(chang)規律，處理(li)好政(zheng)府(fu)與市場(chang)的(de)關系，強(qiang)化(hua)競(jing)(jing)爭(zheng)政(zheng)策的(de)基礎性地位，注重采用(yong)市場(chang)化(hua)手(shou)段，通過(guo)市場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)實現企(qi)業優(you)勝劣汰(tai)和(he)資(zi)源(yuan)優(you)化(hua)配(pei)置(zhi)，促進(jin)市場(chang)秩序規范；支持改革創新(xin)，鼓勵和(he)引(yin)導(dao)民營(ying)企(qi)業加快(kuai)轉(zhuan)型升級(ji)，深化(hua)供給側結構性改革，不(bu)斷(duan)提升技術(shu)創新(xin)能力和(he)核(he)心競(jing)(jing)爭(zheng)力；加強(qiang)法(fa)(fa)治保障(zhang)，依法(fa)(fa)保護(hu)民營(ying)企(qi)業和(he)企(qi)業家(jia)的(de)合法(fa)(fa)權(quan)益，推動民營(ying)企(qi)業筑牢守法(fa)(fa)合規經(jing)營(ying)底線。

　　二、優化公平競爭的市場(chang)環境

　　（三）進(jin)一步放開民營(ying)企業市場準入。深化“”改(gai)革，進(jin)一步(bu)精簡(jian)市場(chang)準入(ru)(ru)行(xing)(xing)政審(shen)批事項，不得(de)額外對民(min)營企(qi)業(ye)(ye)設置準入(ru)(ru)條件(jian)。全(quan)面(mian)(mian)落實放(fang)寬(kuan)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)市場(chang)準入(ru)(ru)的(de)政策措施，持續跟蹤、定(ding)期評估市場(chang)準入(ru)(ru)有關政策落實情況，全(quan)面(mian)(mian)排查、系統清理(li)各(ge)類顯(xian)性(xing)和(he)(he)隱(yin)性(xing)壁壘。在(zai)電(dian)力(li)、電(dian)信、鐵路、石(shi)油、天(tian)然(ran)氣等重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)和(he)(he)領(ling)域，放(fang)開競爭(zheng)性(xing)業(ye)(ye)務(wu)，進(jin)一步(bu)引入(ru)(ru)市場(chang)競爭(zheng)機制。支(zhi)(zhi)持民(min)營企(qi)業(ye)(ye)以參(can)股(gu)形(xing)式開展基(ji)礎電(dian)信運(yun)營業(ye)(ye)務(wu)，以控股(gu)或參(can)股(gu)形(xing)式開展發電(dian)配(pei)電(dian)售電(dian)業(ye)(ye)務(wu)。支(zhi)(zhi)持民(min)營企(qi)業(ye)(ye)進(jin)入(ru)(ru)油氣勘探(tan)開發、煉化和(he)(he)銷售領(ling)域，建設原(yuan)油、天(tian)然(ran)氣、成品油儲運(yun)和(he)(he)管道(dao)輸送等基(ji)礎設施。支(zhi)(zhi)持符合條件(jian)的(de)企(qi)業(ye)(ye)參(can)與原(yuan)油進(jin)口、成品油出口。在(zai)基(ji)礎設施、社會事業(ye)(ye)、金(jin)融(rong)服務(wu)業(ye)(ye)等領(ling)域大(da)幅放(fang)寬(kuan)市場(chang)準入(ru)(ru)。上(shang)述行(xing)(xing)業(ye)(ye)、領(ling)域相關職能部門要(yao)研究制定(ding)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)分(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)、分(fen)領(ling)域、分(fen)業(ye)(ye)務(wu)市場(chang)準入(ru)(ru)具體路徑和(he)(he)辦(ban)法，明確(que)路線圖(tu)和(he)(he)時(shi)間表。

　　（四）實施公平(ping)統一(yi)的市(shi)場監管制(zhi)度。進(jin)一(yi)步規范失(shi)信(xin)聯(lian)合懲戒(jie)對象納入標準和(he)(he)程序(xu)，建立完善(shan)信(xin)用修(xiu)復機制(zhi)和(he)(he)異議(yi)制(zhi)度，規范信(xin)用核查和(he)(he)聯(lian)合懲戒(jie)。加強優化營商環境涉及的法規規章備(bei)案審查。深入推進(jin)部門聯(lian)合“雙隨機、一(yi)公(gong)開”監管，推行信用監管和(he)“互聯(lian)網+監管”改革。細化(hua)(hua)明(ming)確行政(zheng)執(zhi)(zhi)法程序，規范(fan)執(zhi)(zhi)法自由裁量權(quan)，嚴格規范(fan)公正文明(ming)執(zhi)(zhi)法。完(wan)善(shan)壟斷性(xing)中介管(guan)理(li)制度，清理(li)強制性(xing)重復鑒定評估。深化(hua)(hua)要素(su)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)配置體制機制改革，健全市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)要素(su)價格形成和傳(chuan)導(dao)機制，保障民(min)營企業(ye)平(ping)等獲得(de)資源要素(su)。

　　（五）強(qiang)化剛性約束。堅持存(cun)量清理(li)(li)(li)和(he)增量審查并重，持續清理(li)(li)(li)和(he)廢除妨礙統(tong)一市場(chang)(chang)和(he)公(gong)平競(jing)爭的(de)(de)各種(zhong)規定(ding)和(he)做法(fa)，加(jia)快清理(li)(li)(li)與(yu)企(qi)業性質掛鉤的(de)(de)行(xing)業準入(ru)、資質標準、產業補(bu)貼等規定(ding)和(he)做法(fa)。推進產業政策(ce)由差異(yi)化(hua)、選擇性向(xiang)(xiang)普惠化(hua)、功能性轉變。嚴(yan)格審查新出臺的(de)(de)政策(ce)措(cuo)施，建(jian)立規范流(liu)程，引入(ru)第三方(fang)開展評估審查。建(jian)立面向(xiang)(xiang)各類市場(chang)(chang)主體的(de)(de)有違公(gong)平競(jing)爭問題的(de)(de)投訴舉報(bao)和(he)處理(li)(li)(li)回應機制(zhi)并及(ji)時向(xiang)(xiang)社會公(gong)布處理(li)(li)(li)情況(kuang)。

　　（六(liu)）破除招(zhao)投(tou)標隱性壁壘。對具備相應資質(zhi)條件的(de)企(qi)業(ye)，不得設置與業(ye)務能力無關的(de)企(qi)業(ye)規模門(men)(men)檻(jian)和明顯超過招(zhao)標項(xiang)目(mu)要求的(de)業(ye)績(ji)門(men)(men)檻(jian)等。完善招(zhao)投(tou)標程序監督與信(xin)息(xi)公(gong)示制度，對依法依規完成的(de)招(zhao)標，不得以中(zhong)標企(qi)業(ye)性質(zhi)為(wei)由對招(zhao)標責任人進行追責。

　　三、完善精準有效的(de)政策環境(jing)

　　（七）進一步減輕企(qi)業稅(shui)費(fei)(fei)(fei)(fei)負擔。切實落(luo)實更大規模減稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)(fei)，實施好降(jiang)低(di)(di)增值稅(shui)稅(shui)率、擴大享受稅(shui)收優惠小微企(qi)業范圍、加大研發費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)加計扣除力(li)度、降(jiang)低(di)(di)社保費(fei)(fei)(fei)(fei)率等(deng)政策，實質性(xing)降(jiang)低(di)(di)企(qi)業負擔。建立完善監督檢查清(qing)單制度，落(luo)實涉企(qi)收費(fei)(fei)(fei)(fei)清(qing)單制度，清(qing)理違規涉企(qi)收費(fei)(fei)(fei)(fei)、攤派(pai)事項和各類評比達標活動，加大力(li)度清(qing)理整治(zhi)第(di)三方(fang)截留減稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)(fei)紅利(li)等(deng)行為(wei)，進一步暢(chang)通減稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)(fei)政策傳(chuan)導機制，切實降(jiang)低(di)(di)民營企(qi)業成本費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)。既要以最嚴格的標準防(fang)范逃避(bi)稅(shui)，又要避(bi)免因為(wei)不當征(zheng)稅(shui)影響企(qi)業正常運行。

　　（八）健全銀(yin)行業(ye)(ye)金(jin)(jin)融機構(gou)(gou)服(fu)務民(min)營企業(ye)(ye)體系(xi)。進(jin)一步提高金(jin)(jin)融結構(gou)(gou)與(yu)(yu)經濟(ji)結構(gou)(gou)匹配度，支(zhi)持(chi)發(fa)展以中小微(wei)(wei)民(min)營企業(ye)(ye)為主要服(fu)務對(dui)象的中小金(jin)(jin)融機構(gou)(gou)。深(shen)化聯合(he)授信試點，鼓勵銀(yin)行與(yu)(yu)民(min)營企業(ye)(ye)構(gou)(gou)建(jian)中長期銀(yin)企關系(xi)。健全授信盡職(zhi)免責機制，在內(nei)部績效考核(he)制度中落(luo)實對(dui)小微(wei)(wei)企業(ye)(ye)貸(dai)款不良(liang)容忍的監(jian)管政(zheng)策。強化考核(he)激勵，合(he)理增加信用貸(dai)款，鼓勵銀(yin)行提前主動(dong)對(dui)接企業(ye)(ye)續貸(dai)需求(qiu)，進(jin)一步降低(di)民(min)營和小微(wei)(wei)企業(ye)(ye)綜合(he)融資成本(ben)。

　　（九）完善民(min)(min)營(ying)企業(ye)直接融(rong)(rong)資支持制(zhi)度(du)。完善股票發行和(he)再融(rong)(rong)資制(zhi)度(du)，提高民(min)(min)營(ying)企業(ye)首發上市(shi)和(he)再融(rong)(rong)資審核(he)效率。積極鼓勵符合條件(jian)的民(min)(min)營(ying)企業(ye)在科創板(ban)上市(shi)。深(shen)化(hua)創業(ye)板(ban)、改革，服務民(min)營企(qi)(qi)業(ye)持(chi)續發(fa)(fa)展。支(zhi)持(chi)服務民(min)營企(qi)(qi)業(ye)的區域(yu)性(xing)股權(quan)市(shi)場(chang)建設。支(zhi)持(chi)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)行(xing)債(zhai)券，降(jiang)低(di)可(ke)轉債(zhai)發(fa)(fa)行(xing)門檻(jian)。在依法合(he)規的前提下，支(zhi)持(chi)資管(guan)產(chan)品和保險(xian)資金通過(guo)投資私募股權(quan)基金等方式積(ji)極參與民(min)營企(qi)(qi)業(ye)紓(shu)困(kun)。鼓勵通過(guo)債(zhai)務重組(zu)等方式合(he)力(li)化解股票質押風(feng)險(xian)。積(ji)極吸引(yin)社會力(li)量參與民(min)營企(qi)(qi)業(ye)債(zhai)轉股。

　　（十）健全民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資增信(xin)支(zhi)持(chi)體系。推(tui)進依(yi)托供應(ying)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)票據、訂(ding)單等(deng)動產(chan)質押(ya)融(rong)資，鼓(gu)勵第三方(fang)建(jian)(jian)立供應(ying)鏈(lian)(lian)綜(zong)合服(fu)務平臺。民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)以應(ying)收賬款申(shen)請(qing)擔保融(rong)資的(de)(de)(de)，國家機關(guan)、事(shi)業(ye)(ye)單位和大型企(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)應(ying)付款方(fang)應(ying)當及時確認債(zhai)權(quan)債(zhai)務關(guan)系。推(tui)動抵(di)質押(ya)登(deng)記流(liu)程(cheng)簡(jian)便化(hua)、標準化(hua)、規范(fan)(fan)化(hua)，建(jian)(jian)立統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)動產(chan)和權(quan)利擔保登(deng)記公示(shi)系統(tong)。積極(ji)探(tan)索(suo)建(jian)(jian)立為優(you)質民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增信(xin)的(de)(de)(de)新機制(zhi)，鼓(gu)勵有條件(jian)的(de)(de)(de)地方(fang)設立中小民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)風(feng)險補償基金，研究推(tui)出(chu)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增信(xin)示(shi)范(fan)(fan)項目。發展民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)債(zhai)券融(rong)資支(zhi)持(chi)工具，以市(shi)場(chang)化(hua)方(fang)式增信(xin)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資。

　　（十一）建(jian)立清理和(he)防止拖(tuo)欠賬款(kuan)(kuan)(kuan)長效機制(zhi)。各級政府、大型國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)依法履(lv)行(xing)與(yu)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)簽訂(ding)的(de)(de)協議和(he)合同，不(bu)得(de)違背(bei)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)真實意愿或在約定的(de)(de)付款(kuan)(kuan)(kuan)方式(shi)之外以承兌匯票等(deng)形式(shi)延(yan)長付款(kuan)(kuan)(kuan)期限。加快(kuai)及時支付款(kuan)(kuan)(kuan)項(xiang)有關立法，建(jian)立拖(tuo)欠賬款(kuan)(kuan)(kuan)問(wen)題約束(shu)懲戒機制(zhi)，通(tong)過(guo)審計監察和(he)信用體系建(jian)設，提高政府部門和(he)國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)拖(tuo)欠失信成本，對拖(tuo)欠民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、中(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)款(kuan)(kuan)(kuan)項(xiang)的(de)(de)責任人嚴(yan)肅問(wen)責。

　　四、健全平(ping)等保護的法治環境

　　（十(shi)二）健全執(zhi)法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)對民營企業的平等保(bao)(bao)護(hu)機(ji)制。加大(da)對民營企業的刑事保(bao)(bao)護(hu)力度，依法(fa)(fa)懲治侵(qin)(qin)犯(fan)民營企業投資者(zhe)、管理者(zhe)和(he)從(cong)業人(ren)員合法(fa)(fa)權益(yi)的違法(fa)(fa)犯(fan)罪行為。提高司(si)法(fa)(fa)審判和(he)執(zhi)行效率，防止因(yin)訴訟拖延影(ying)響(xiang)企業生產(chan)經營。保(bao)(bao)障民營企業家在協助紀檢監察(cha)機(ji)關審查調查時的人(ren)身和(he)財產(chan)合法(fa)(fa)權益(yi)。健全知(zhi)識(shi)產(chan)權侵(qin)(qin)權懲罰性(xing)賠償制度，完善訴訟證據規則、證據披露以及證據妨礙(ai)排除規則。

　　（十(shi)三）保護民營企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)家合(he)法(fa)財(cai)產(chan)。嚴格(ge)按照法(fa)定程序采取查封(feng)、扣押、凍結等(deng)措施，依(yi)法(fa)嚴格(ge)區分(fen)違法(fa)所得、其他涉(she)案財(cai)產(chan)與(yu)合(he)法(fa)財(cai)產(chan)，嚴格(ge)區分(fen)企(qi)業(ye)法(fa)人財(cai)產(chan)與(yu)股東個人財(cai)產(chan)，嚴格(ge)區分(fen)涉(she)案人員個人財(cai)產(chan)與(yu)家庭成員財(cai)產(chan)。持續甄別糾(jiu)正(zheng)侵(qin)犯民營企(qi)業(ye)和企(qi)業(ye)家人身財(cai)產(chan)權的冤(yuan)錯案件。建立涉(she)政府產(chan)權糾(jiu)紛治理長效機(ji)制(zhi)。

　　五、鼓勵引導民營企(qi)業改革創(chuang)新

　　（十(shi)四(si)）引導民營企業深化(hua)改革。鼓勵(li)有條件(jian)的民營企業加快建立治理結構合(he)理、股東(dong)行為規范、內部約束有效、運(yun)行高效靈活的現代企業制度，重視(shi)發揮公(gong)司律(lv)師(shi)和作用。鼓勵(li)民(min)營企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)定(ding)規(gui)范(fan)的公司章程，完善公司股(gu)東會(hui)、董事會(hui)、監事會(hui)等制(zhi)(zhi)度，明確各自職(zhi)權及(ji)議事規(gui)則。鼓勵(li)民(min)營企(qi)業(ye)完善內部激勵(li)約(yue)束機制(zhi)(zhi)，規(gui)范(fan)優(you)化業(ye)務流程和組織結構，建立科(ke)學規(gui)范(fan)的勞動(dong)用工、收入分配制(zhi)(zhi)度，推(tui)動(dong)質量、品(pin)牌(pai)、財務、營銷等精細(xi)化管理。

　　（十五）支持民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)強(qiang)創新。鼓勵(li)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)獨(du)立或與(yu)(yu)有關方(fang)面聯(lian)合承擔國(guo)家(jia)(jia)各類科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目，參與(yu)(yu)國(guo)家(jia)(jia)重大(da)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術項(xiang)目攻關，通過(guo)實(shi)施技(ji)術改造轉(zhuan)化創新成果。各級政(zheng)(zheng)府(fu)組織實(shi)施科(ke)(ke)技(ji)創新、技(ji)術轉(zhuan)化等(deng)項(xiang)目時，要平等(deng)對待不同所有制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)快向民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)開(kai)放國(guo)家(jia)(jia)重大(da)科(ke)(ke)研(yan)基礎設施和(he)大(da)型科(ke)(ke)研(yan)儀(yi)器。在(zai)標(biao)準(zhun)制(zhi)定、復審過(guo)程中保障民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)平等(deng)參與(yu)(yu)。系統清理與(yu)(yu)企業(ye)(ye)(ye)性質掛鉤的(de)職稱評(ping)定、獎(jiang)項(xiang)申報、福利保障等(deng)規定，暢通科(ke)(ke)技(ji)創新人才向民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)流動渠(qu)道。在(zai)人才引(yin)進(jin)支持政(zheng)(zheng)策方(fang)面對民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)一(yi)視同仁，支持民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)引(yin)進(jin)海(hai)外高層次人才。

　　（十六）鼓勵民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升級優化(hua)重組。鼓勵民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)因地制宜聚焦主業(ye)(ye)(ye)加快轉型升級。優化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)并重組市場環境(jing)，支持民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)優做(zuo)強，培(pei)育更(geng)多具(ju)有(you)全(quan)球競爭力的世(shi)界一流企(qi)業(ye)(ye)(ye)。支持民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)。引(yin)導中(zhong)小民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)走“專(zhuan)精特(te)新”發展之路(lu)。暢通市場化退(tui)出渠(qu)道(dao)，完善企業破產清(qing)算和重整等法律制(zhi)度，提高(gao)注銷登記便利度，進一步做好“僵尸(shi)企業(ye)”處置工作。

　　（十七）完善(shan)民營企(qi)業(ye)參(can)(can)與國家(jia)重(zhong)大(da)戰略實施機制。鼓勵民營企(qi)業(ye)積極(ji)參(can)(can)與共(gong)建“”、京(jing)津冀協同發(fa)展、長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶發(fa)展、長(chang)江(jiang)(jiang)三角洲區域一體化發(fa)展、粵(yue)港澳大(da)(da)(da)灣區建設(she)、黃(huang)河流域生(sheng)態(tai)保護和高質量發(fa)展、推進海南全面(mian)深化改革開放等重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)國(guo)家戰略(lve)，積極參(can)與鄉村振興戰略(lve)。在重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)規劃、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)項目、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)活動中積極吸引民營企業參(can)與。

　　六、促(cu)進民(min)營(ying)企業規范健康發(fa)展

　　（十八）引導民(min)營(ying)企(qi)業聚精會(hui)神辦實業。營(ying)造實干興邦(bang)、實業報國的良(liang)好社會(hui)氛圍，鼓勵支持民(min)營(ying)企(qi)業心無旁騖(wu)做實業。引導民(min)營(ying)企(qi)業提高戰略規劃和執行能力(li)，弘(hong)揚(yang)(yang)工(gong)匠精神，通(tong)過聚焦實業、做精主業不斷提升企(qi)業發(fa)展(zhan)質(zhi)量。大力(li)弘(hong)揚(yang)(yang)愛國敬業、遵紀守(shou)法、艱苦奮斗、創新發(fa)展(zhan)、專(zhuan)注品(pin)質(zhi)、追求卓(zhuo)越、誠信守(shou)約、履行責(ze)任、勇于擔當、服(fu)務社會(hui)的優秀，認真總結(jie)梳理(li)宣傳一批典(dian)型案例，發揮示范帶動作用。

　　（十九）推動民(min)營(ying)(ying)企業守(shou)法(fa)合規(gui)經(jing)營(ying)(ying)。民(min)營(ying)(ying)企業要(yao)筑牢守(shou)法(fa)合規(gui)經(jing)營(ying)(ying)底線，依(yi)(yi)法(fa)經(jing)營(ying)(ying)、依(yi)(yi)法(fa)治企、依(yi)(yi)法(fa)維權(quan)，認真履行環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)、安全生(sheng)產、職工(gong)權(quan)益(yi)保(bao)(bao)障等責任。民(min)營(ying)(ying)企業走(zou)出(chu)去要(yao)遵法(fa)守(shou)法(fa)、合規(gui)經(jing)營(ying)(ying)，塑造(zao)良好(hao)形(xing)象。

　　（二十(shi)）推動民營(ying)企業積(ji)極(ji)(ji)履行(xing)社(she)會責任。引導民營(ying)企業重(zhong)信譽、守信用(yong)、講信義(yi)，自覺強化信用(yong)管理，及時(shi)進行(xing)信息披露。支(zhi)持(chi)民營(ying)企業赴革命老區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆(jiang)地(di)區(qu)(qu)、貧困(kun)地(di)區(qu)(qu)和(he)(he)中西部、東北地(di)區(qu)(qu)投(tou)資興業，引導民營(ying)企業參(can)(can)與(yu)(yu)對口支(zhi)援和(he)(he)幫扶工作。鼓勵民營(ying)企業積(ji)極(ji)(ji)參(can)(can)與(yu)(yu)社(she)會公益、慈善事業。

　　（二十一）引導民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)家(jia)(jia)健康成長(chang)。民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)家(jia)(jia)要(yao)加(jia)強自(zi)(zi)我(wo)學習、自(zi)(zi)我(wo)教育、自(zi)(zi)我(wo)提(ti)升，珍視(shi)自(zi)(zi)身(shen)社會形象，熱(re)(re)愛祖(zu)國(guo)、熱(re)(re)愛人(ren)民(min)(min)、熱(re)(re)愛中國(guo)共產黨，把守法誠信(xin)作為安身(shen)立命之(zhi)本(ben)，積極踐行社會主義(yi)核(he)心價值觀。要(yao)加(jia)強對(dui)民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)家(jia)(jia)特別(bie)是年(nian)輕一代民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)家(jia)(jia)的理想信(xin)念教育，實(shi)施年(nian)輕一代民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)家(jia)(jia)健康成長(chang)促進計(ji)劃，支持幫助民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)家(jia)(jia)實(shi)現(xian)事業(ye)新老交接和有序傳承(cheng)。

　　七、構建(jian)親清政商關系

　　（二十二）建立規范(fan)化機制化政企(qi)溝(gou)通渠道(dao)。地方各級(ji)黨政主要負責同志要采取多種方式經常聽(ting)取民(min)(min)營(ying)企(qi)業意(yi)見和(he)訴(su)求，暢通企(qi)業家提出意(yi)見訴(su)求通道(dao)。鼓(gu)勵行(xing)業協會商(shang)會、人民(min)(min)團體在暢通民(min)(min)營(ying)企(qi)業與政府溝(gou)通等方面發揮建設性(xing)作(zuo)用，支(zhi)持(chi)優(you)秀民(min)(min)營(ying)企(qi)業家在群(qun)團組織中兼(jian)職。

　　（二十三(san)）完(wan)善涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)制(zhi)定和執(zhi)(zhi)行機(ji)制(zhi)。制(zhi)定實(shi)施涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)時，要充分聽(ting)取相關企(qi)業意見建議(yi)。保持(chi)政(zheng)策(ce)連(lian)續(xu)性(xing)(xing)穩定性(xing)(xing)，健全涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)全流(liu)程評估制(zhi)度，完(wan)善涉(she)企(qi)政(zheng)策(ce)調(diao)整程序，根據實(shi)際設(she)置合(he)理過(guo)渡(du)期(qi)，給企(qi)業留出必要的適應調(diao)整時間。政(zheng)策(ce)執(zhi)(zhi)行要堅持(chi)實(shi)事求(qiu)是(shi)，不搞“一刀切(qie)”。

　　（二十四）創新民營企(qi)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)模式。進一步提升政(zheng)府(fu)(fu)服(fu)務(wu)意識和能(neng)力，鼓勵各級政(zheng)府(fu)(fu)編制政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事項清單并向社會公布。維護市場公平競爭秩(zhi)序，完善陷入困境優質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)的救(jiu)助機制。建立(li)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)“好差評”制度(du)。完善(shan)對民營企業全生(sheng)命(ming)周期的服(fu)務(wu)模式(shi)和(he)服(fu)務(wu)鏈條。

　　（二十五）建立政(zheng)府(fu)誠信履約機制(zhi)。各級政(zheng)府(fu)要(yao)認真(zhen)履行在招商(shang)引(yin)資、政(zheng)府(fu)與社(she)會資本合作等活動中(zhong)與民營企(qi)業依法(fa)簽訂的各類合同(tong)。建立政(zheng)府(fu)失信責任追溯和(he)(he)承擔機制(zhi)，對民營企(qi)業因國家(jia)利益(yi)、公共利益(yi)或其(qi)他法(fa)定事(shi)由需要(yao)改變政(zheng)府(fu)承諾(nuo)和(he)(he)合同(tong)約定而受(shou)到(dao)的損失，要(yao)依法(fa)予(yu)以補(bu)償。

　　八、組織保障

　　（二十六）建(jian)(jian)立(li)健全(quan)民營企(qi)業黨(dang)建(jian)(jian)工作機制。堅持(chi)黨(dang)對支持(chi)民營企(qi)業改革發(fa)展工作的(de)領導，增(zeng)強“四(si)個意識”，堅定“四(si)個自信(xin)”，做(zuo)到“兩個(ge)維護(hu)”，教育引(yin)導(dao)(dao)民營企(qi)業和(he)企(qi)業家(jia)擁護(hu)黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)(dao)，支持企(qi)業黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)(zuo)。指導(dao)(dao)民營企(qi)業設立黨(dang)(dang)組(zu)織，積極探索創(chuang)新黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)(zuo)方式，圍繞宣傳貫徹黨(dang)(dang)的(de)路線方針政策、團(tuan)結凝聚職工群(qun)眾、維護(hu)各(ge)方合法權益、建設先進(jin)企(qi)業文化、促進(jin)企(qi)業健康發展等開展工作(zuo)(zuo)(zuo)，充分發揮黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)戰斗堡壘作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)和(he)黨(dang)(dang)員的(de)先鋒模(mo)范作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，努力提升民營企(qi)業黨(dang)(dang)的(de)組(zu)織和(he)工作(zuo)(zuo)(zuo)覆蓋(gai)質量(liang)。

　　（二(er)十七(qi)）完善支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)(zhan)工作(zuo)機制(zhi)。建立支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)(zhan)的(de)領導協調機制(zhi)。將(jiang)支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)相關指標納入(ru)高質量發展(zhan)(zhan)績效評價體(ti)系。加強民(min)營(ying)經(jing)濟統計(ji)監(jian)測和(he)分析工作(zuo)。開展(zhan)(zhan)面向民(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)的(de)政策培訓。

　　（二十八）健全輿論引導和(he)示(shi)(shi)范引領工作機制。加強輿論引導，主(zhu)動講好民(min)(min)營(ying)(ying)企業和(he)企業家(jia)故事，堅決(jue)抵制、及時(shi)批駁澄清質疑社會主(zhu)義基本經濟制度、否定(ding)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟的錯誤言論。在(zai)各(ge)類評選表彰活(huo)動中，平等對(dui)待優秀民(min)(min)營(ying)(ying)企業和(he)企業家(jia)。研究支持改革(ge)發展標桿民(min)(min)營(ying)(ying)企業和(he)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟示(shi)(shi)范城市(shi)，充分發揮示(shi)(shi)范帶動作用。

　　各(ge)地(di)區各(ge)部門要(yao)充分認識(shi)營(ying)造(zao)更(geng)好發(fa)展(zhan)環境支持民營(ying)企業改革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)性，切(qie)實把思想和行(xing)動統一到黨中央、國(guo)務院(yuan)的(de)決策(ce)部署(shu)上來，加強組織領導，完善(shan)工(gong)作機制，制定具體(ti)措施，認真抓好本意見的(de)貫徹落(luo)(luo)實。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委要(yao)會同有關部門適時對支持民營(ying)企業改革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)政策(ce)落(luo)(luo)實情(qing)況進行(xing)評估，重大情(qing)況及(ji)時向黨中央、國(guo)務院(yuan)報(bao)告。