普(pu)惠金(jin)融(rong)是指立足機會(hui)(hui)平(ping)等(deng)要求(qiu)和(he)(he)商(shang)業可持(chi)續(xu)原則，以可負擔的成本為有金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)的社(she)會(hui)(hui)各階層和(he)(he)群(qun)(qun)體提供適當、有效(xiao)的金(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)。小(xiao)(xiao)微(wei)企業、農(nong)民、城鎮低收入人(ren)群(qun)(qun)、貧困人(ren)群(qun)(qun)和(he)(he)殘疾人(ren)、老年人(ren)等(deng)特(te)殊群(qun)(qun)體是當前我(wo)國普(pu)惠金(jin)融(rong)重(zhong)點(dian)服(fu)(fu)務(wu)對(dui)象。大力發展(zhan)普(pu)惠金(jin)融(rong)，是我(wo)國全面建成小(xiao)(xiao)康(kang)社(she)會(hui)(hui)的必然要求(qiu)，有利于(yu)促進(jin)金(jin)融(rong)業可持(chi)續(xu)均衡發展(zhan)，推(tui)動大眾(zhong)(zhong)創業、萬眾(zhong)(zhong)創新，助(zhu)推(tui)經濟發展(zhan)方式轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，增(zeng)進(jin)社(she)會(hui)(hui)公平(ping)和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)和(he)(he)諧。
黨中央、國務院(yuan)高度(du)重視(shi)發展普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)融。黨的(de)十八屆三中全會(hui)明確(que)提出發展普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)融。2015年《政府工作報告》提出，要大(da)力(li)發展普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)融，讓所有市(shi)場主體都能分(fen)享金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務的(de)雨露甘霖。為(wei)推進普惠(hui)金(jin)(jin)(jin)融發展，提高金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務的(de)覆蓋率、可(ke)得性和滿意度(du)，增(zeng)強所有市(shi)場主體和廣大(da)人民群眾對(dui)金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務的(de)獲得感(gan)，特制(zhi)訂(ding)本(ben)規劃。
一、總體思路
（一）發(fa)展現(xian)狀。
近年來，我國普惠(hui)(hui)金(jin)融(rong)發展呈(cheng)現出服(fu)務(wu)主(zhu)體(ti)(ti)多元(yuan)、服(fu)務(wu)覆蓋面較廣、移動互聯網(wang)支付使(shi)用率較高(gao)的特點，人均持有(you)銀(yin)行賬戶數量、銀(yin)行網(wang)點密度(du)等基礎金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)水平已(yi)達到國際中上游(you)水平，但仍面臨諸(zhu)多問(wen)題與挑戰：普惠(hui)(hui)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)不均衡，普惠(hui)(hui)金(jin)融(rong)體(ti)(ti)系不健全(quan)，法律法規(gui)體(ti)(ti)系不完善，金(jin)融(rong)基礎設(she)施(shi)建設(she)有(you)待加強，商(shang)業可持續性有(you)待提升。
（二）指導思(si)想。
全(quan)面貫(guan)徹黨的十八(ba)大和十八(ba)屆三(san)中、四(si)中、五中全(quan)會精神，按照黨中央、國(guo)務院決策(ce)部署，堅持借鑒國(guo)際經驗與(yu)體現中國(guo)特色相結(jie)(jie)合(he)、政府引導與(yu)市場(chang)主(zhu)導相結(jie)(jie)合(he)、完善(shan)基礎金融(rong)服務與(yu)改(gai)進重點領域金融(rong)服務相結(jie)(jie)合(he)，不(bu)斷提高金融(rong)服務的覆蓋率、可得性和滿意度(du)，使最(zui)廣大人民群(qun)眾公平分享金融(rong)改(gai)革發展的成果。
（三）基本(ben)原則。
健(jian)全機(ji)(ji)制、持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展。建立有(you)利于普(pu)惠金融發展的體制機(ji)(ji)制，進(jin)一(yi)步加大對薄弱環節金融服務(wu)的政策支持(chi)(chi)，提高(gao)精(jing)準性與有(you)效(xiao)性，調節市(shi)場失靈，確保普(pu)惠金融業務(wu)持(chi)(chi)續(xu)(xu)發展和服務(wu)持(chi)(chi)續(xu)(xu)改善，實(shi)現社會效(xiao)益與經(jing)濟效(xiao)益的有(you)機(ji)(ji)統(tong)一(yi)。
機會平等(deng)、惠及民生(sheng)(sheng)。以(yi)增進民生(sheng)(sheng)福祉為目的(de)，讓(rang)所有階(jie)層和群體(ti)能夠以(yi)平等(deng)的(de)機會、合理的(de)價格享受到符合自身(shen)需(xu)求(qiu)特點的(de)金(jin)融(rong)服務。
市場主(zhu)導、政(zheng)府引導。正確處(chu)理政(zheng)府與市場的關系，尊重市場規律(lv)，使市場在金融(rong)資源(yuan)配置中發揮決(jue)定性(xing)作用。更好發揮政(zheng)府在統籌規劃、組(zu)織協(xie)調(diao)、均(jun)衡(heng)布局、政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)等方面的引導作用。
防范風(feng)險、推(tui)(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)。加強(qiang)風(feng)險監管(guan)(guan)，保障金(jin)(jin)融(rong)安全，維護(hu)金(jin)(jin)融(rong)穩定。堅持監管(guan)(guan)和創(chuang)新(xin)并行(xing)，加快建立適應普惠金(jin)(jin)融(rong)發展(zhan)要求的(de)法(fa)制規范和監管(guan)(guan)體(ti)系，提高(gao)金(jin)(jin)融(rong)監管(guan)(guan)有效(xiao)性。在有效(xiao)防范風(feng)險基礎上，鼓勵金(jin)(jin)融(rong)機構推(tui)(tui)進(jin)金(jin)(jin)融(rong)產品和服務(wu)方式創(chuang)新(xin)，適度降低服務(wu)成本。對難點(dian)問題(ti)要堅持先試點(dian)，試點(dian)成熟(shu)后再(zai)推(tui)(tui)廣。
統籌規劃、因地制宜。從促進我國經濟社會(hui)發(fa)(fa)展、城鄉和(he)區(qu)域平(ping)衡出發(fa)(fa)，加強頂(ding)層設計、統籌協調(diao)，優先(xian)解決欠發(fa)(fa)達地區(qu)、薄弱環節和(he)特殊群體(ti)的金融服務問題，鼓勵各(ge)部門(men)、各(ge)地區(qu)結(jie)合實(shi)際，積極探(tan)索，先(xian)行先(xian)試，扎實(shi)推進，做到(dao)服水土(tu)、接地氣、益大眾。
（四）總體目(mu)標。
到2020年，建立(li)與全(quan)面建成小康(kang)社會相適應的(de)(de)(de)普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務和保障體系，有(you)效提高金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務可得性，明顯(xian)(xian)增強人民群眾對金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務的(de)(de)(de)獲得感(gan)，顯(xian)(xian)著提升金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務滿(man)(man)意度，滿(man)(man)足人民群眾日益增長的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務需求，特(te)別是要讓小微企業、農民、城鎮低收入人群、貧(pin)困人群和殘疾人、老(lao)年人等及時(shi)獲取(qu)價(jia)格合理(li)、便捷安全(quan)的(de)(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務，使我國普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)發展水平居于國際中上游水平。
提(ti)高金(jin)融(rong)服務(wu)(wu)(wu)覆(fu)蓋(gai)率。要(yao)基本(ben)實(shi)現(xian)鄉鄉有機(ji)構，村(cun)村(cun)有服務(wu)(wu)(wu)，鄉鎮(zhen)一(yi)級基本(ben)實(shi)現(xian)銀行(xing)物理(li)網點和(he)保險服務(wu)(wu)(wu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，鞏固助農取款服務(wu)(wu)(wu)村(cun)級覆(fu)蓋(gai)網絡，提(ti)高利(li)用效率，推動行(xing)政村(cun)一(yi)級實(shi)現(xian)更多(duo)基礎金(jin)融(rong)服務(wu)(wu)(wu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。拓展城市社區(qu)金(jin)融(rong)服務(wu)(wu)(wu)廣度(du)和(he)深度(du)，顯著改善城鎮(zhen)企業和(he)居民金(jin)融(rong)服務(wu)(wu)(wu)的便利(li)性。
提(ti)(ti)高金(jin)融服(fu)務可得性。大(da)幅改(gai)善對(dui)城鎮低收入人群(qun)、困難(nan)人群(qun)以(yi)及農(nong)村貧(pin)困人口(kou)、創業(ye)農(nong)民、創業(ye)大(da)中專學生(sheng)、殘疾勞動者(zhe)等初始創業(ye)者(zhe)的金(jin)融支持，完(wan)善對(dui)特殊群(qun)體(ti)的無障礙金(jin)融服(fu)務。加大(da)對(dui)新業(ye)態、新模(mo)式、新主體(ti)的金(jin)融支持。提(ti)(ti)高小(xiao)微企(qi)業(ye)和農(nong)戶貸款(kuan)覆(fu)蓋率。提(ti)(ti)高小(xiao)微企(qi)業(ye)信(xin)用保(bao)險和貸款(kuan)保(bao)證保(bao)險覆(fu)蓋率，力爭使農(nong)業(ye)保(bao)險參保(bao)農(nong)戶覆(fu)蓋率提(ti)(ti)升至95%以(yi)上(shang)。
提高(gao)金融(rong)(rong)服(fu)務滿(man)意度。有效提高(gao)各類金融(rong)(rong)工具的使用(yong)效率(lv)。進一步提高(gao)小微企業(ye)和(he)農戶申貸獲得率(lv)和(he)貸款滿(man)意度。提高(gao)小微企業(ye)、農戶信用(yong)檔(dang)案建檔(dang)率(lv)。明(ming)顯降(jiang)低(di)金融(rong)(rong)服(fu)務投訴率(lv)。
二(er)、健全多(duo)元化(hua)廣(guang)覆(fu)蓋(gai)的機(ji)構(gou)體(ti)系
充分調動、發揮傳統(tong)金融機構和(he)新型業態主(zhu)體(ti)的積極性、能動性，引導(dao)各(ge)類型機構和(he)組織結合自身特(te)點，找準市(shi)場定(ding)位，完善機制建設，發揮各(ge)自優勢，為所有(you)市(shi)場主(zhu)體(ti)和(he)廣大人民群眾提供(gong)多層次全覆蓋(gai)的金融服務。
（一）發(fa)揮各類(lei)銀(yin)行機(ji)構的作(zuo)用。
鼓勵開(kai)發性政策性銀(yin)行(xing)以批發資金轉貸形式與其他銀(yin)行(xing)業(ye)金融機構合作，降低小微(wei)企(qi)業(ye)貸款(kuan)成本。強化農業(ye)發展銀(yin)行(xing)政策性功(gong)能定位，加大對(dui)農業(ye)開(kai)發和水利(li)、貧困地區公(gong)路等農業(ye)農村基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)的貸款(kuan)力度(du)。
鼓勵(li)大(da)型(xing)銀(yin)(yin)行(xing)加(jia)快建設小(xiao)微企業(ye)(ye)專營(ying)機構。繼續完善農業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)“三(san)農金(jin)融事(shi)業(ye)(ye)部”管理體(ti)制(zhi)和運行(xing)機制(zhi)，進一步提升(sheng)“三(san)農”金(jin)融服務(wu)(wu)水平。引(yin)導郵(you)政(zheng)儲蓄銀(yin)(yin)行(xing)穩(wen)步發(fa)展小(xiao)額涉農貸款業(ye)(ye)務(wu)(wu)，逐步擴大(da)涉農業(ye)(ye)務(wu)(wu)范圍。鼓勵(li)全國性股份制(zhi)商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)、城市商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)和民營(ying)銀(yin)(yin)行(xing)扎根基層(ceng)、服務(wu)(wu)社區，為小(xiao)微企業(ye)(ye)、“三(san)農”和城鎮居民提供更有針對性、更加(jia)便利的金(jin)融服務(wu)(wu)。
推動省聯社(she)加快(kuai)職(zhi)能轉換，提高(gao)農(nong)村(cun)商業(ye)銀行(xing)、農(nong)村(cun)合作銀行(xing)、農(nong)村(cun)信用聯社(she)服務小(xiao)微(wei)企業(ye)和“三(san)農(nong)”的能力(li)。加快(kuai)在縣（市(shi)、旗）集約化發起設立村(cun)鎮銀行(xing)步伐(fa)，重點布局中(zhong)西部和老少邊窮地區(qu)、糧食主產(chan)區(qu)、小(xiao)微(wei)企業(ye)聚集地區(qu)。
（二(er)）規范發展(zhan)各(ge)類新(xin)型機構。
拓寬小(xiao)(xiao)額貸款公司和(he)典當(dang)行融資渠道(dao)，加快接入征信系統，研(yan)究建立風險(xian)補償(chang)機制和(he)激勵機制，努力提升(sheng)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)融資服務水平(ping)。鼓勵金(jin)(jin)融租(zu)賃公司和(he)融資租(zu)賃公司更好地滿(man)足小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)和(he)涉農企業(ye)設(she)備投入與技術(shu)改造(zao)的融資需求。促(cu)進(jin)消費(fei)金(jin)(jin)融公司和(he)汽車(che)金(jin)(jin)融公司發(fa)展，激發(fa)消費(fei)潛力，促(cu)進(jin)消費(fei)升(sheng)級。
積極探索新型農村(cun)合作金融(rong)發(fa)(fa)展的有效途(tu)徑，穩妥開(kai)展農民合作社內部資(zi)金互助試點。注重建立風險損失(shi)吸收機制，加強與(yu)業務(wu)開(kai)展相適應(ying)的資(zi)本(ben)約束，規范發(fa)(fa)展新型農村(cun)合作金融(rong)。支持(chi)農村(cun)小額(e)信貸(dai)組織發(fa)(fa)展，持(chi)續向(xiang)農村(cun)貧困人群提供融(rong)資(zi)服(fu)務(wu)。
大(da)力發展一批(pi)以政(zheng)府出(chu)資為主的融資擔(dan)保機構(gou)或基金(jin)，推進建(jian)立重點支持小微(wei)企業和“三農”的省級再擔(dan)保機構(gou)，研究論證(zheng)設立國家(jia)融資擔(dan)保基金(jin)。
促進(jin)互聯(lian)網金融組織(zhi)規范健(jian)康發展，加(jia)快制定行業準入標(biao)準和(he)(he)從業行為規范，建立(li)信息披(pi)露制度(du)，提高(gao)普惠金融服務水平，降低(di)市場風險和(he)(he)道德風險。
（三）積極發揮保(bao)險公司保(bao)障優勢。
保(bao)持(chi)縣域(yu)內農業(ye)(ye)保(bao)險經營(ying)主體的(de)(de)相(xiang)對(dui)穩(wen)定，引導(dao)保(bao)險機(ji)(ji)構持(chi)續加大對(dui)農村保(bao)險服務(wu)網點的(de)(de)資金、人力和技術(shu)投入。支持(chi)保(bao)險機(ji)(ji)構與基(ji)層(ceng)農林技術(shu)推廣(guang)機(ji)(ji)構、銀(yin)行業(ye)(ye)金融機(ji)(ji)構、各類農業(ye)(ye)服務(wu)組織(zhi)(zhi)和農民合(he)(he)作社(she)(she)合(he)(he)作，促進農業(ye)(ye)技術(shu)推廣(guang)、生產管理(li)、森林保(bao)護、動物保(bao)護、防災防損、家庭經濟安全(quan)等與農業(ye)(ye)保(bao)險、農村小(xiao)額(e)人身(shen)保(bao)險相(xiang)結合(he)(he)。發揮農村集體組織(zhi)(zhi)、農民合(he)(he)作社(she)(she)、農業(ye)(ye)社(she)(she)會化服務(wu)組織(zhi)(zhi)等基(ji)層(ceng)機(ji)(ji)構的(de)(de)作用，組織(zhi)(zhi)開展農業(ye)(ye)保(bao)險和農村小(xiao)額(e)人身(shen)保(bao)險業(ye)(ye)務(wu)。完善農業(ye)(ye)保(bao)險協辦機(ji)(ji)制。
三、創(chuang)新金融產品和服(fu)務手段
積極引導各類普(pu)惠金(jin)融服(fu)務(wu)主體借助互聯網等現代信息(xi)技術手段(duan)，降低金(jin)融交易成本，延(yan)伸服(fu)務(wu)半(ban)徑，拓展普(pu)惠金(jin)融服(fu)務(wu)的廣度和(he)深度。
（一）鼓勵金融機構創新(xin)產品和服務(wu)方式。
推廣創新(xin)針(zhen)對小微企業(ye)、高校畢業(ye)生、農戶、特(te)(te)殊群(qun)體(ti)以及精準扶貧對象的小額貸(dai)款。開(kai)展(zhan)動產(chan)質押貸(dai)款業(ye)務(wu)，建立(li)以互(hu)聯網為基礎的集中統一的自(zi)助(zhu)式動產(chan)、權利抵質押登記(ji)平臺。研究創新(xin)對社會辦醫的金融(rong)支持(chi)方式。開(kai)發(fa)適合(he)殘(can)(can)疾(ji)人特(te)(te)點的金融(rong)產(chan)品。加強對網上(shang)銀(yin)(yin)行、手(shou)機銀(yin)(yin)行的開(kai)發(fa)和推廣，完善電(dian)子支付手(shou)段。引導有(you)條件(jian)的銀(yin)(yin)行業(ye)金融(rong)機構設立(li)無障礙銀(yin)(yin)行服務(wu)網點，完善電(dian)子服務(wu)渠道，為殘(can)(can)疾(ji)人和老年人等特(te)(te)殊群(qun)體(ti)提供無障礙金融(rong)服務(wu)。
在全國中小(xiao)企業(ye)(ye)股(gu)份轉讓系(xi)統增加適合(he)(he)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)的(de)融(rong)資(zi)品(pin)種(zhong)。進一(yi)步(bu)(bu)擴大(da)中小(xiao)企業(ye)(ye)債券融(rong)資(zi)規模，逐步(bu)(bu)擴大(da)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)增信集合(he)(he)債券發行(xing)規模。發展(zhan)并購(gou)投(tou)資(zi)基金、私募股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基金、創業(ye)(ye)投(tou)資(zi)基金。支(zhi)持符(fu)合(he)(he)條件的(de)涉(she)農(nong)(nong)企業(ye)(ye)在多層次資(zi)本市(shi)場融(rong)資(zi)。支(zhi)持農(nong)(nong)產品(pin)期(qi)(qi)(qi)貨(huo)市(shi)場發展(zhan)，豐(feng)富農(nong)(nong)產品(pin)期(qi)(qi)(qi)貨(huo)品(pin)種(zhong)，拓展(zhan)農(nong)(nong)產品(pin)期(qi)(qi)(qi)貨(huo)及(ji)期(qi)(qi)(qi)權(quan)市(shi)場服(fu)務范圍(wei)。完(wan)善期(qi)(qi)(qi)貨(huo)交易機(ji)制，為規避農(nong)(nong)產品(pin)價格波動風險提供有效手(shou)段。
鼓(gu)勵地方(fang)各級(ji)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)建立小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基金(jin)，用(yong)(yong)于小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)費補貼和(he)貸款本金(jin)損失補償。引導銀行業(ye)(ye)金(jin)融機構對購買信(xin)(xin)用(yong)(yong)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)貸款保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de)(de)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)給予貸款優惠政策。鼓(gu)勵保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)司投資符合條(tiao)件的(de)(de)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)專項債券(quan)。擴大農(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋面，發展農(nong)(nong)作物保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、主要畜(chu)產品保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、重(zhong)要“菜(cai)籃子”品種(zhong)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)森林保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)，推廣農(nong)(nong)房、農(nong)(nong)機具、設施農(nong)(nong)業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)、制種(zhong)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)等業(ye)(ye)務。支持保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)公(gong)司開發適合低收(shou)入人(ren)(ren)群、殘(can)疾人(ren)(ren)等特殊(shu)群體(ti)的(de)(de)小(xiao)(xiao)額人(ren)(ren)身保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)及相關(guan)產品。
（二）提(ti)升金融機(ji)構科技運用水(shui)平(ping)。
鼓(gu)(gu)勵(li)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)運用大數據、云計算等(deng)新興信息(xi)技(ji)術，打造互聯網金(jin)融服務平臺，為客戶提供信息(xi)、資金(jin)、產(chan)品等(deng)全方位金(jin)融服務。鼓(gu)(gu)勵(li)銀行(xing)業(ye)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)成立(li)(li)互聯網金(jin)融專營事業(ye)部(bu)或獨立(li)(li)法(fa)人(ren)機(ji)構(gou)(gou)。引(yin)導金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)積極發展(zhan)電(dian)子支付(fu)手段，逐(zhu)步構(gou)(gou)筑(zhu)電(dian)子支付(fu)渠道(dao)與固定網點相互補充的(de)業(ye)務渠道(dao)體系(xi)，加快以(yi)電(dian)子銀行(xing)和自(zi)助設(she)備(bei)補充、替代固定網點的(de)進(jin)度。推廣(guang)保(bao)險移動(dong)展(zhan)業(ye)，提高特殊群體金(jin)融服務可(ke)得性(xing)。
（三(san)）發(fa)(fa)揮互(hu)聯網促進(jin)普惠金(jin)融發(fa)(fa)展的有益作(zuo)用。
積極鼓勵網(wang)絡支付機(ji)構(gou)服務電(dian)子商(shang)務發(fa)(fa)展，為社會(hui)提(ti)供小額、快(kuai)捷、便民支付服務，提(ti)升支付效率。發(fa)(fa)揮網(wang)絡借貸(dai)平臺融資便捷、對象廣泛的(de)(de)(de)特點，引導其緩解小微企業(ye)、農戶和各類低收入人群的(de)(de)(de)融資難問題。發(fa)(fa)揮股權眾籌融資平臺對大眾創業(ye)、萬眾創新的(de)(de)(de)支持作用。發(fa)(fa)揮網(wang)絡金融產(chan)品銷售平臺門檻低、變現快(kuai)的(de)(de)(de)特點，滿足(zu)各消費群體(ti)多層次的(de)(de)(de)投資理(li)財需求。
四(si)、加快推進(jin)金融(rong)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)
金融基礎設施是提高(gao)金融機構運行效率和服務(wu)質量(liang)的重要支柱和平臺(tai)，有助(zhu)于改善普惠金融發展環境，促進金融資源均衡分布，引(yin)導各類金融服務(wu)主體開展普惠金融服務(wu)。
（一(yi)）推(tui)進農村支(zhi)付環境(jing)建設。
鼓(gu)勵銀(yin)(yin)行機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)和(he)(he)非(fei)銀(yin)(yin)行支(zhi)(zhi)付機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)面向(xiang)(xiang)農村地區(qu)提供安全、可靠的(de)網(wang)上支(zhi)(zhi)付、手機(ji)(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)付等服務(wu)，拓展(zhan)銀(yin)(yin)行卡助農取款服務(wu)廣(guang)度(du)和(he)(he)深度(du)。支(zhi)(zhi)持有關銀(yin)(yin)行機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)在鄉村布放POS機(ji)(ji)(ji)(ji)、自動(dong)柜員機(ji)(ji)(ji)(ji)等各類機(ji)(ji)(ji)(ji)具，進(jin)一步向(xiang)(xiang)鄉村延伸銀(yin)(yin)行卡受理(li)網(wang)絡。支(zhi)(zhi)持農村金融服務(wu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)和(he)(he)網(wang)點采(cai)取靈(ling)活、便(bian)捷的(de)方式接入(ru)人民銀(yin)(yin)行支(zhi)(zhi)付系統(tong)或其他專業化支(zhi)(zhi)付清算(suan)系統(tong)。鼓(gu)勵商業銀(yin)(yin)行代(dai)理(li)農村地區(qu)金融服務(wu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)支(zhi)(zhi)付結算(suan)業務(wu)。支(zhi)(zhi)持農村支(zhi)(zhi)付服務(wu)市(shi)場主體多元化發展(zhan)。鼓(gu)勵各地人民政(zheng)府和(he)(he)國務(wu)院有關部門通過財政(zheng)補貼、降低電信資費等方式扶持偏遠、特困(kun)地區(qu)的(de)支(zhi)(zhi)付服務(wu)網(wang)絡建設。
（二）建(jian)立健全普惠金融信用信息體系。
加快建(jian)立多(duo)層級的(de)小微企業和農(nong)民信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)檔案平(ping)臺，實現企業主個人(ren)、農(nong)戶家(jia)庭等多(duo)維度信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)數據(ju)(ju)可(ke)應用(yong)。擴充金融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息基(ji)礎數據(ju)(ju)庫接入(ru)機構(gou)，降低普惠金融(rong)服務對(dui)象(xiang)征信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成本。積極培育從事小微企業和農(nong)民征信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業務的(de)征信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)機構(gou)，構(gou)建(jian)多(duo)元化(hua)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息收集(ji)渠道。依(yi)法采集(ji)戶籍所在地(di)、違法犯罪記(ji)錄(lu)、工商登記(ji)、稅收登記(ji)、出入(ru)境(jing)、扶貧人(ren)口、農(nong)業土地(di)、居住(zhu)狀況(kuang)等政(zheng)務信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息，采集(ji)對(dui)象(xiang)覆蓋全部農(nong)民、城鎮(zhen)低收入(ru)人(ren)群及小微企業，通(tong)過全國(guo)統(tong)一的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共享交換平(ping)臺及地(di)方各級信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息共享平(ping)臺，推(tui)動政(zheng)務信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息與金融(rong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息互(hu)聯互(hu)通(tong)。
（三）建立普惠金融(rong)統計(ji)體系。
建(jian)(jian)立健全普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系。在整(zheng)合、甄選目前有關部門涉及(ji)普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)管(guan)理數(shu)據基(ji)礎(chu)上，設計(ji)形(xing)成包括普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)可得情(qing)(qing)況(kuang)、使用情(qing)(qing)況(kuang)、服(fu)務(wu)(wu)質量的統計(ji)指(zhi)標(biao)(biao)體(ti)系，用于(yu)統計(ji)、分析和(he)反映各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)機(ji)構普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)發展(zhan)狀況(kuang)。建(jian)(jian)立跨(kua)部門工(gong)作組(zu)，開展(zhan)普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)專項調查和(he)統計(ji)，全面掌(zhang)握普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)基(ji)礎(chu)數(shu)據和(he)信息。建(jian)(jian)立評(ping)估(gu)(gu)考核體(ti)系，形(xing)成動態評(ping)估(gu)(gu)機(ji)制。從區域(yu)和(he)機(ji)構兩(liang)個維(wei)度，對普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)(jin)融(rong)發展(zhan)情(qing)(qing)況(kuang)進行評(ping)價，督促(cu)各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構根據評(ping)價情(qing)(qing)況(kuang)改進服(fu)務(wu)(wu)工(gong)作。
五、完善普惠金融(rong)法律法規體系
逐步(bu)制定和(he)完善普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)融相關法(fa)律法(fa)規，形(xing)成系統性的法(fa)律框架，明確(que)普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)融服(fu)務供(gong)給、需求(qiu)主(zhu)體的權(quan)利義務，確(que)保普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)融服(fu)務有(you)(you)法(fa)可依、有(you)(you)章可循。
（一）加快建(jian)立發展(zhan)普惠金融(rong)基本制度。
在健全完善現(xian)有“三農”金融政策基礎上，研究論證(zheng)相(xiang)關綜合(he)性法(fa)律制度(du)(du)，滿足“三農”金融服(fu)務訴求(qiu)。對土地經營(ying)權(quan)、宅(zhai)基地使(shi)用(yong)權(quan)、技術專利權(quan)、設(she)備財產(chan)使(shi)用(yong)權(quan)和場(chang)地使(shi)用(yong)權(quan)等財產(chan)權(quan)益，積極開展(zhan)確(que)權(quan)、登記、頒證(zheng)、流轉等方(fang)面(mian)的規章制度(du)(du)建設(she)。研究完善推進普惠金融工作(zuo)相(xiang)關制度(du)(du)，明確(que)對各類新(xin)型機構的管理責任。
（二）確立各(ge)類普惠(hui)金融服務主(zhu)體法律規范(fan)。
研究探索規(gui)范民(min)間借(jie)貸(dai)(dai)(dai)行(xing)為的(de)(de)有關制度。推(tui)動制定(ding)非存款類放貸(dai)(dai)(dai)組(zu)織條例(li)、典當業(ye)管(guan)理條例(li)等(deng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)。配套出(chu)臺(tai)(tai)小額(e)貸(dai)(dai)(dai)款公司(si)管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)、網絡借(jie)貸(dai)(dai)(dai)管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)等(deng)規(gui)定(ding)。通過法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)明確從事扶(fu)貧小額(e)信貸(dai)(dai)(dai)業(ye)務的(de)(de)組(zu)織或(huo)機構的(de)(de)定(ding)位。加快出(chu)臺(tai)(tai)融資(zi)擔保(bao)公司(si)管(guan)理條例(li)。推(tui)動修(xiu)訂農民(min)專業(ye)合作(zuo)社法(fa)(fa)(fa)，明確將農民(min)合作(zuo)社信用合作(zuo)納入法(fa)(fa)(fa)律(lv)調整范圍。推(tui)動修(xiu)訂證券法(fa)(fa)(fa)，夯(hang)實股權眾籌的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)基礎。
（三）健全普惠金融消費(fei)者(zhe)權益保護法律體系。
修訂完善(shan)現有法(fa)律法(fa)規(gui)和部門規(gui)章制度，建立健全普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權(quan)(quan)益保(bao)護制度體系，明確(que)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)在客戶(hu)權(quan)(quan)益保(bao)護方面的義務(wu)與(yu)責任(ren)(ren)。制定針(zhen)對農民和城鎮低(di)收入(ru)人(ren)群(qun)的金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)最低(di)標準，制定貧困、低(di)收入(ru)人(ren)口金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)費(fei)(fei)(fei)用減免辦(ban)法(fa)，保(bao)障并改善(shan)特殊消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者群(qun)體金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)權(quan)(quan)益。完善(shan)普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權(quan)(quan)益保(bao)護監管工作體系，進一步明確(que)監管部門相關執(zhi)法(fa)權(quan)(quan)限與(yu)責任(ren)(ren)標準。
六、發(fa)揮政策引導(dao)和激勵作用(yong)
根據薄弱領(ling)域、特殊群(qun)體金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務需(xu)求變化趨勢，調整完(wan)善管理政策，促進(jin)金(jin)(jin)融(rong)資源向普惠金(jin)(jin)融(rong)傾斜。
（一）完善(shan)貨幣信貸政策。
積極運用差別化存款準備金(jin)等貨幣政策(ce)工具，鼓勵和引導金(jin)融機構(gou)更多地將新(xin)增(zeng)或者盤(pan)活的信(xin)貸(dai)資(zi)(zi)源(yuan)配置到小微企業(ye)和“三農(nong)”等領域(yu)。進(jin)一步(bu)增(zeng)強支農(nong)支小再貸(dai)款、再貼(tie)現支持力度，引導金(jin)融機構(gou)擴(kuo)大涉農(nong)、小微企業(ye)信(xin)貸(dai)投放，降低(di)社會融資(zi)(zi)成本。
（二）健全(quan)金融(rong)監管差異(yi)化激勵機(ji)制。
以正向激勵為導(dao)向，從業(ye)(ye)(ye)(ye)務和(he)機構(gou)兩(liang)方(fang)面采取差異化監管政策，引導(dao)銀行業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融機構(gou)將信貸(dai)(dai)資源更多投向小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、“三(san)(san)農(nong)”、特殊群(qun)體等普惠金(jin)融薄弱群(qun)體和(he)領域。推進(jin)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)營(ying)機構(gou)和(he)網(wang)點建設。有(you)序開展小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)金(jin)融債券、“三(san)(san)農(nong)”金(jin)融債券的(de)(de)申報和(he)發行工(gong)作。進(jin)一步研(yan)究加強對小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)“三(san)(san)農(nong)”貸(dai)(dai)款服務、考核和(he)核銷(xiao)方(fang)式(shi)的(de)(de)創新(xin)。推進(jin)落(luo)實有(you)關提(ti)升小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)“三(san)(san)農(nong)”不良貸(dai)(dai)款容忍度的(de)(de)監管要求，完(wan)善盡職免責相關制(zhi)度。
積極發揮全(quan)國(guo)中小企(qi)業(ye)(ye)股份轉讓系(xi)統(tong)、區域(yu)性(xing)股權市場、債券(quan)市場和(he)(he)期貨市場的(de)作(zuo)用，引(yin)導證券(quan)投資基金、私募股權投資基金、創業(ye)(ye)投資基金增(zeng)加有效(xiao)供給，進一步豐(feng)富中小企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)“三農”的(de)融資方式。
加強農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)統籌規劃，完善農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)管理(li)制度，建立(li)全國農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)管理(li)信息平臺，進一步完善中國農業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)再保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)共同體(ti)運(yun)行(xing)機制。扶持小(xiao)額人身保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)發展，支持保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公司開拓縣(xian)域市(shi)場，對其在中西(xi)部設立(li)省級分(fen)公司和各類分(fen)支機構適度放寬(kuan)條件、優先(xian)審批。
（三）發(fa)揮財稅政策作用。
立(li)足公共財政職能，完善(shan)、用(yong)好普(pu)惠(hui)金(jin)融發(fa)展(zhan)專項資金(jin)，重點針對普(pu)惠(hui)金(jin)融服務(wu)市場失靈的(de)領域，遵循保(bao)基本、有重點、可持(chi)續的(de)原(yuan)則，對普(pu)惠(hui)金(jin)融相關(guan)業(ye)務(wu)或機構給予適度(du)支持(chi)。發(fa)揮財政資金(jin)杠桿作用(yong)，支持(chi)和(he)引導地(di)(di)方(fang)各級人(ren)民政府、金(jin)融機構及社(she)會資本支持(chi)普(pu)惠(hui)金(jin)融發(fa)展(zhan)，更好地(di)(di)保(bao)障困難人(ren)群的(de)基礎(chu)金(jin)融服務(wu)可得性(xing)和(he)適用(yong)性(xing)。落實小微企(qi)業(ye)和(he)“三農”貸款的(de)相關(guan)稅收扶持(chi)政策。推動落實支持(chi)農民合(he)作社(she)和(he)小微企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)各項稅收優惠(hui)政策。
（四）強(qiang)化地方配套支(zhi)持。
地方各(ge)(ge)級人(ren)民(min)政(zheng)府要加強政(zheng)策銜(xian)接與配合，共筑政(zheng)策支撐合力(li)(li)。鼓勵地方財(cai)政(zheng)通(tong)過貼息、補貼、獎勵等政(zheng)策措施，激勵和引導(dao)各(ge)(ge)類機構(gou)加大對小微企業、“三農”和民(min)生尤(you)其是精(jing)準扶(fu)貧等領域(yu)的支持力(li)(li)度。對金融機構(gou)注冊登記(ji)、房產(chan)確權評估等給予政(zheng)策支持。省級人(ren)民(min)政(zheng)府要切實(shi)承擔起(qi)防范和處置(zhi)非法集(ji)資第一責任人(ren)的責任。排(pai)查(cha)和化解各(ge)(ge)類風險隱患，提高(gao)地方金融監管有效性(xing)，嚴守不發(fa)生系統性(xing)、區域(yu)性(xing)金融風險的底線。
七、加強普(pu)惠(hui)金融教育與金融消費者權益保(bao)護
結合國情深(shen)入推進金融(rong)知識普及(ji)教育(yu)，培(pei)育(yu)公眾的金融(rong)風險意(yi)識，提(ti)高金融(rong)消(xiao)費(fei)者維權意(yi)識和能力，引導公眾關心、支(zhi)持(chi)、參與普惠金融(rong)實踐(jian)活動。
（一(yi)）加強金融知識普及教育。
廣泛(fan)利用(yong)電視(shi)廣播、書(shu)刊雜志(zhi)、數(shu)字媒(mei)體(ti)等渠道，多層面(mian)、廣角度長期有(you)(you)效普(pu)(pu)及(ji)(ji)金融基礎(chu)知(zhi)識。針對城鎮低收入人群(qun)(qun)、困難人群(qun)(qun)，以及(ji)(ji)農村貧困人口、創業農民、創業大中專學(xue)生、殘疾勞(lao)動(dong)者(zhe)等初始創業者(zhe)開展專項教(jiao)育活(huo)動(dong)，使其掌握符(fu)合(he)其需(xu)求的(de)金融知(zhi)識。注重培養社會公眾的(de)信(xin)用(yong)意識和契約精神。建立(li)金融知(zhi)識教(jiao)育發展長效機制(zhi)，推動(dong)部分大中小學(xue)積(ji)極開展金融知(zhi)識普(pu)(pu)及(ji)(ji)教(jiao)育，鼓(gu)勵有(you)(you)條件(jian)的(de)高校(xiao)開設金融基礎(chu)知(zhi)識相(xiang)關公共課。
（二）培(pei)育公眾金融風險意識。
以金(jin)(jin)融(rong)創新業務(wu)為重(zhong)點，針對金(jin)(jin)融(rong)案件高發領域，運用各種新聞信(xin)息(xi)媒介開展金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)宣傳教育(yu)，促進公眾強化(hua)金(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)意識(shi)，樹立“收益自(zi)享、風(feng)(feng)險(xian)自(zi)擔(dan)”觀念(nian)。重(zhong)點加強與金(jin)(jin)融(rong)消費者權益有關的(de)信(xin)息(xi)披露和(he)風(feng)(feng)險(xian)提示(shi)，引導金(jin)(jin)融(rong)消費者根據自(zi)身風(feng)(feng)險(xian)承受能(neng)力和(he)金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品風(feng)(feng)險(xian)特征理性(xing)投資與消費。
（三）加大(da)金融消(xiao)費者權益保(bao)護力度。
加強(qiang)金(jin)(jin)融消費(fei)者權益保護(hu)監(jian)督檢(jian)查，及時查處(chu)侵害金(jin)(jin)融消費(fei)者合法權益行為，維護(hu)金(jin)(jin)融市場有序(xu)運行。金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)要擔(dan)負起受理(li)、處(chu)理(li)金(jin)(jin)融消費(fei)糾(jiu)紛的(de)主要責任，不斷完善工作機(ji)制，改進(jin)服務(wu)質量。暢通(tong)金(jin)(jin)融機(ji)構(gou)、行業(ye)協會、監(jian)管(guan)部門、仲(zhong)裁、訴訟等金(jin)(jin)融消費(fei)爭議解(jie)(jie)決(jue)渠道，試點建立(li)非訴第三方糾(jiu)紛解(jie)(jie)決(jue)機(ji)制，逐步建立(li)適合我國(guo)國(guo)情(qing)的(de)多元化金(jin)(jin)融消費(fei)糾(jiu)紛解(jie)(jie)決(jue)機(ji)制。
（四）強化普惠金融宣傳。
加大對普(pu)(pu)(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)的宣傳(chuan)力(li)度。建(jian)立普(pu)(pu)(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)發展信息公(gong)開機制，定期發布(bu)中國普(pu)(pu)(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)指數和普(pu)(pu)(pu)惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)白皮書(shu)。
八(ba)、組織保障(zhang)和推進實施
（一）加強組織(zhi)保障。
由銀(yin)監(jian)會、人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)牽頭，發(fa)展改革委、工(gong)業和信(xin)息化部、民(min)政部、財政部、農業部、商務部、林業局、證監(jian)會、保監(jian)會、中國殘(can)聯等部門(men)和單位(wei)參加(jia)，建(jian)立推(tui)進普(pu)惠金融發(fa)展工(gong)作協調機(ji)制，加(jia)強(qiang)人(ren)員保障和理論研(yan)究，制訂促(cu)進普(pu)惠金融發(fa)展的(de)重(zhong)大(da)政策(ce)措(cuo)施(shi)，協調解決重(zhong)大(da)問題(ti)，推(tui)進規(gui)劃實(shi)(shi)施(shi)和相(xiang)關政策(ce)落實(shi)(shi)，切實(shi)(shi)防(fang)范(fan)金融風(feng)險。國務院各有關部門(men)要加(jia)強(qiang)溝通，密切配合，根據(ju)職(zhi)責(ze)分工(gong)完(wan)善(shan)各項配套政策(ce)措(cuo)施(shi)。地方各級人(ren)民(min)政府要加(jia)強(qiang)組織領導，完(wan)善(shan)協調機(ji)制，結合本地實(shi)(shi)際抓(zhua)緊(jin)制定具體落實(shi)(shi)方案，及(ji)時將實(shi)(shi)施(shi)過程中出現的(de)新(xin)情況(kuang)、新(xin)問題(ti)報送銀(yin)監(jian)會、人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)等有關部門(men)。
（二）開(kai)展試點示(shi)范。
規(gui)劃實施應全面推(tui)進(jin)、突出(chu)重點(dian)、分(fen)步開(kai)展(zhan)(zhan)、防范風(feng)險。對需要(yao)深入研(yan)究解(jie)決(jue)的難點(dian)問題(ti)，可在小范圍內分(fen)類開(kai)展(zhan)(zhan)試點(dian)示范，待試點(dian)成熟后，再加以總結推(tui)廣。各地區要(yao)在風(feng)險可控、依(yi)法(fa)合規(gui)的條件下，開(kai)展(zhan)(zhan)推(tui)進(jin)普惠(hui)金融(rong)發展(zhan)(zhan)試點(dian)，推(tui)動(dong)改革創(chuang)新，加強(qiang)實踐驗(yan)證。積極探索發揮基層組織在推(tui)進(jin)普惠(hui)金融(rong)發展(zhan)(zhan)中(zhong)的作用。
（三(san)）加強(qiang)國際交流。
深化(hua)與其他國(guo)家(jia)和地(di)區以及世(shi)界銀行(xing)、全球普惠(hui)金融合作(zuo)伙伴組織等(deng)國(guo)際組織的(de)交(jiao)流(liu)，開展多形式、多領域的(de)務實合作(zuo)，探索雙邊、多邊的(de)示范性項(xiang)目合作(zuo)，提升我(wo)國(guo)普惠(hui)金融國(guo)際化(hua)水平(ping)。
（四(si)）實施專項工程。
圍繞普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)發(fa)展重點領域、重點人(ren)群，集合資源，大(da)力推進(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)知識(shi)掃(sao)盲工(gong)(gong)程(cheng)、移動金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)(gong)程(cheng)、就業創業金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)工(gong)(gong)程(cheng)、扶(fu)貧(pin)信貸(dai)工(gong)(gong)程(cheng)、大(da)學生助學貸(dai)款工(gong)(gong)程(cheng)等專項(xiang)工(gong)(gong)程(cheng)，促進(jin)實現(xian)規劃目標。
（五）健全監測(ce)評估。
加快建立推(tui)進(jin)普惠(hui)金(jin)融發(fa)展(zhan)監(jian)測(ce)(ce)評(ping)估(gu)體系，實施(shi)動(dong)態監(jian)測(ce)(ce)與(yu)跟蹤分析，開展(zhan)規劃中(zhong)期評(ping)估(gu)和專項(xiang)監(jian)測(ce)(ce)，注重金(jin)融風險(xian)的(de)監(jian)測(ce)(ce)與(yu)評(ping)估(gu)，及時(shi)發(fa)現問題并提出改進(jin)措(cuo)施(shi)。引導(dao)和規范互(hu)聯(lian)網金(jin)融有(you)序發(fa)展(zhan)，有(you)效防范和處(chu)置互(hu)聯(lian)網金(jin)融風險(xian)。要(yao)切實落實監(jian)督管理部門對(dui)非法(fa)集資的(de)防范、監(jian)測(ce)(ce)和預警等職(zhi)責(ze)。加強(qiang)督查(cha)，強(qiang)化考核，把推(tui)進(jin)普惠(hui)金(jin)融發(fa)展(zhan)工作作為目標責(ze)任考核和政績考核的(de)重要(yao)內容。 |
