當前，我(wo)國經(jing)濟發(fa)展已經(jing)步入新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)。新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)有(you)何新(xin)(xin)(xin)特征?新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)有(you)何新(xin)(xin)(xin)動力?新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)下農村工作有(you)何重點?如何避免工業被“空心(xin)化”“邊緣化”?……

　　一問：新常態有何新特征(zheng)?

　　全(quan)國(guo)政協(xie)委員(yuan)、經(jing)濟學(xue)家(jia)厲以(yi)(yi)寧認為，新(xin)(xin)常(chang)態(tai)實際上包含了(le)三(san)(san)個(ge)內容：一是(shi)(shi)增長(chang)(chang)速(su)度從過(guo)去(qu)(qu)的(de)高速(su)增長(chang)(chang)現在逐步走向中高速(su)增長(chang)(chang);二是(shi)(shi)結構要調(diao)整(zheng)，新(xin)(xin)常(chang)態(tai)是(shi)(shi)一個(ge)調(diao)整(zheng)結構以(yi)(yi)后(hou)的(de)經(jing)濟，很多產業要不斷(duan)升(sheng)級;三(san)(san)是(shi)(shi)要尋找(zhao)新(xin)(xin)的(de)動(dong)力，過(guo)去(qu)(qu)習(xi)慣(guan)靠(kao)(kao)數量(liang)規模(mo)的(de)擴(kuo)大(da)、靠(kao)(kao)投資(zi)的(de)驅動(dong)，今后(hou)要靠(kao)(kao)廣大(da)人民的(de)創新(xin)(xin)精神、創業活動(dong)。

　　二問：新常態(tai)有何新動力?

　　全國政協常委、北京(jing)大(da)學國家發(fa)展研(yan)究(jiu)院名譽院長林毅夫(fu)說(shuo)，我(wo)們過(guo)去經濟發(fa)展非(fei)常快，被稱(cheng)為世界工(gong)廠，這主(zhu)要(yao)靠勞動(dong)密集(ji)型(xing)的加工(gong)業，那些中低(di)端的產業。現在隨著收入(ru)水平提高、工(gong)資增加，這些產業逐漸失掉比較優勢(shi)。在這種情況(kuang)下，我(wo)們還(huan)有沒有新(xin)的增長動(dong)力來源?

　　他(ta)認為，有以(yi)(yi)(yi)下幾個領(ling)域可以(yi)(yi)(yi)提(ti)供新動力：一是(shi)從中低端裝備(bei)制造業(ye)邁向中高(gao)端裝備(bei)制造業(ye)，以(yi)(yi)(yi)及新的電(dian)(dian)子(zi)產(chan)業(ye)、材料產(chan)業(ye)、精密儀器;二(er)是(shi)互聯網新業(ye)態，比如(ru)互聯網金融、電(dian)(dian)子(zi)商務(wu)、快遞(di)業(ye)務(wu)等(deng);三是(shi)綠色(se)環保產(chan)業(ye)、新能(neng)源產(chan)業(ye)等(deng)新興產(chan)業(ye);四是(shi)“一帶一路”可以(yi)(yi)(yi)為水泥(ni)、鋼鐵、電(dian)(dian)解鋁等(deng)過剩產(chan)能(neng)創造更(geng)大市場需求。

　　三(san)問：新常態下農(nong)村(cun)工作(zuo)有何重點?

　　全國政協常委、中央農(nong)(nong)(nong)(nong)村工(gong)作(zuo)領導小組(zu)(zu)副組(zu)(zu)長兼辦公室主任(ren)陳錫文認為，今年農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村工(gong)作(zuo)最重要(yao)(yao)的任(ren)務(wu)，就(jiu)是(shi)加快轉變農(nong)(nong)(nong)(nong)業發展(zhan)方式，加快建設現代農(nong)(nong)(nong)(nong)業。具體(ti)來講，就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)實現農(nong)(nong)(nong)(nong)業要(yao)(yao)更(geng)強(qiang)、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)要(yao)(yao)更(geng)富、農(nong)(nong)(nong)(nong)村要(yao)(yao)更(geng)美。

　　陳錫文說，要(yao)實(shi)現這(zhe)三個目標任(ren)(ren)(ren)務，今年的(de)(de)(de)一(yi)號文件做了(le)整(zheng)體部(bu)署，除了(le)這(zhe)三方面(mian)具體任(ren)(ren)(ren)務怎么去落實(shi)之外，還特別強(qiang)(qiang)(qiang)調一(yi)定要(yao)通過全面(mian)深化(hua)農(nong)(nong)村改革來給實(shi)現這(zhe)些任(ren)(ren)(ren)務提供強(qiang)(qiang)(qiang)大的(de)(de)(de)動力。同(tong)時要(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)農(nong)(nong)村的(de)(de)(de)法治建設，給實(shi)現這(zhe)三項(xiang)任(ren)(ren)(ren)務提供強(qiang)(qiang)(qiang)有力的(de)(de)(de)保障。

　　四(si)問：新常態(tai)下如何(he)避(bi)免工業被“空(kong)心化(hua)”“邊緣化(hua)”?

　　全(quan)國政協常(chang)委、原工業和信息化部部長李毅中認(ren)為，由于受到西方經(jing)濟(ji)的影響(xiang)，加上我們自(zi)身(shen)機制的問題，我國工業一度出(chu)現(xian)了“脫實(shi)(shi)向虛”的危險傾向。就(jiu)是(shi)資本不再向實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)投入，實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)自(zi)己的資金也(ye)往外流，去(qu)搞虛擬(ni)經(jing)濟(ji)。另(ling)外，支(zhi)持實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)的能源、土(tu)地、人才(cai)等要素(su)也(ye)都轉移了，導致(zhi)實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)效益下降(jiang)。

　　李毅(yi)中說，這幾年，無論是(shi)(shi)在財、稅(shui)、價，還(huan)是(shi)(shi)在金融、產業(ye)政策(ce)等方面，我國(guo)出臺了(le)一系列支持小(xiao)微企業(ye)發展的(de)政策(ce)，這個現象已經有(you)所(suo)好轉(zhuan)，見到了(le)成(cheng)效(xiao)。總(zong)理在政府(fu)工作(zuo)報(bao)告里三(san)個地方講(jiang)到了(le)實體(ti)經濟，特別強(qiang)調金融要服務于實體(ti)經濟，這個問題會逐漸改善的(de)。

　　李毅中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)還談到，淘汰落后、化(hua)解過剩、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)轉移、“退(tui)(tui)城進園”，這是對(dui)(dui)工業(ye)結構布局的(de)(de)調整(zheng)，并不是二(er)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)弱化(hua)。另(ling)外，二(er)產(chan)(chan)(chan)(chan)為三產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)發展提供了(le)優質(zhi)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品、商品，提供了(le)服(fu)務對(dui)(dui)象，所以二(er)產(chan)(chan)(chan)(chan)是三產(chan)(chan)(chan)(chan)發展的(de)(de)前提和基礎，發展三產(chan)(chan)(chan)(chan)并不意味著二(er)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)退(tui)(tui)出。在政府工作報告中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，總理用了(le)很(hen)長(chang)一段講制造業(ye)，特別(bie)是“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制造2025”，這就體現(xian)了(le)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務院對(dui)(dui)工業(ye)的(de)(de)重視。

　　五問：新常態下金(jin)融風(feng)險(xian)會不會增加(jia)?

　　全國(guo)政(zheng)協(xie)委員、中國(guo)工(gong)商銀(yin)行(xing)原行(xing)長楊(yang)凱(kai)生說(shuo)，到2014年底，中國(guo)銀(yin)行(xing)業(ye)的(de)不(bu)良(liang)貸款比(bi)(bi)(bi)例(li)也就(jiu)(jiu)是(shi)1.25%，比(bi)(bi)(bi)上一年1.03%有所上升，但還不(bu)算太(tai)高。英國(guo)一個著名雜志叫《銀(yin)行(xing)家(jia)》，去年曾經(jing)對全球30家(jia)大(da)銀(yin)行(xing)的(de)資產(chan)質(zhi)量進行(xing)過(guo)統計分析和(he)排隊，如果把中國(guo)的(de)幾大(da)銀(yin)行(xing)去掉，剩下(xia)20多家(jia)大(da)銀(yin)行(xing)平均(jun)不(bu)良(liang)率是(shi)3.96%。也就(jiu)(jiu)是(shi)說(shuo)，和(he)國(guo)際同行(xing)業(ye)相比(bi)(bi)(bi)，中國(guo)銀(yin)行(xing)業(ye)的(de)不(bu)良(liang)貸款比(bi)(bi)(bi)例(li)仍(reng)然是(shi)偏低的(de)，或(huo)者說(shuo)資產(chan)質(zhi)量水平仍(reng)然是(shi)比(bi)(bi)(bi)較(jiao)良(liang)好的(de)。

　　楊(yang)凱生(sheng)說，今年經濟增長(chang)壓力(li)也(ye)很(hen)大，甚至困(kun)難比(bi)去年還多。那今年形勢怎(zen)么(me)(me)樣(yang)?這恐(kong)怕要看銀行(xing)(xing)(xing)抵御、消化(hua)不(bu)良貸(dai)款(kuan)的能力(li)是(shi)怎(zen)么(me)(me)樣(yang)的。這里有兩個主要指標：一(yi)個是(shi)中(zhong)(zhong)國的銀行(xing)(xing)(xing)業目前不(bu)良貸(dai)款(kuan)撥備(bei)覆蓋(gai)率(lv)是(shi)230%，也(ye)就是(shi)說每一(yi)塊錢的不(bu)良貸(dai)款(kuan)，現(xian)在(zai)銀行(xing)(xing)(xing)已經準備(bei)了(le)2.3元錢。另外，中(zhong)(zhong)國銀行(xing)(xing)(xing)資本充足(zu)率(lv)也(ye)是(shi)達到巴賽爾協議要求的，目前是(shi)13.18%。

　　所(suo)以，楊凱生認為(wei)，雖然目(mu)前中國銀行業的(de)不(bu)良(liang)貸款確實比過(guo)去有所(suo)上升，但是(shi)針(zhen)對于銀行的(de)整體(ti)資產來說，不(bu)良(liang)率(lv)還(huan)是(shi)比較低的(de)，同時它們(men)抵補未(wei)來可能出現(xian)新的(de)風(feng)險的(de)能力(li)還(huan)是(shi)強的(de)。

　　在這樣的情況下，看空(kong)中國銀行(xing)業(ye)不必要(yao)，唱空(kong)中國銀行(xing)業(ye)更沒(mei)有什么道理(li)。

　　六(liu)問：新(xin)常態下如(ru)何深化國企改革?

　　全國(guo)(guo)政協委員、中信集團(tuan)有(you)限公司董事長常(chang)振明說，當前，國(guo)(guo)企主(zhu)要(yao)存在兩類(lei)問(wen)題：一類(lei)是(shi)自身管理問(wen)題，一類(lei)是(shi)體制(zhi)機制(zhi)帶來的問(wen)題。

　　常振明(ming)(ming)認為，解(jie)決自身(shen)管理問題(ti)關鍵是(shi)(shi)要(yao)建立(li)真(zhen)正(zheng)有效的公司治(zhi)理結構，比如(ru)“三(san)重一(yi)大”事項集(ji)體(ti)(ti)決策、反腐(fu)倡廉、建立(li)透(tou)明(ming)(ming)的考核機制(zhi)等;體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)帶(dai)來的問題(ti)需要(yao)深化改(gai)革(ge)來解(jie)決，今年的國企改(gai)革(ge)主要(yao)是(shi)(shi)三(san)個(ge)方面：一(yi)是(shi)(shi)政企分開，二要(yao)準(zhun)確(que)界定(ding)不同國有企業的功能，分類(lei)進行(xing)改(gai)革(ge);三(san)是(shi)(shi)挖掘各類(lei)資本(ben)的潛(qian)力和活力，有序推進和發(fa)展混合所有制(zhi)經濟。

　　七問：新常態下如何深(shen)化財稅改革?

　　全國政(zheng)(zheng)協委(wei)員(yuan)、財(cai)政(zheng)(zheng)部財(cai)政(zheng)(zheng)科學研究(jiu)所原所長賈康(kang)說，財(cai)稅改(gai)(gai)革要(yao)繼(ji)續深化(hua)，現在面臨三大領域(yu)的改(gai)(gai)革任務：首先是預算改(gai)(gai)革，包括全口徑預算、優化(hua)轉移(yi)支付、改(gai)(gai)革地(di)(di)方(fang)債等;其次是稅制改(gai)(gai)革，包括“營改(gai)(gai)增(zeng)”改(gai)(gai)革、資(zi)源(yuan)稅改(gai)(gai)革、消(xiao)費稅改(gai)(gai)革等;最后是中(zhong)央(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)之間怎么(me)理順事(shi)權(quan)關系(xi)和(he)財(cai)力分配關系(xi)，比如事(shi)權(quan)方(fang)面，投資(zi)權(quan)怎么(me)樣進一步清晰(xi)地(di)(di)形成中(zhong)央(yang)和(he)地(di)(di)方(fang)之間的界定。