改(gai)革開放以來所有制改(gai)革的重大突破與(yu)民營經濟發展

　　2019年12月22日，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)發(fa)布了《關于營(ying)造更好發(fa)展環境支持民(min)營(ying)企業改革(ge)(ge)發(fa)展的意(yi)見》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《意(yi)見》）。這一重要文(wen)件體(ti)現了中(zhong)央一以(yi)貫(guan)之的、堅定(ding)不(bu)移發(fa)展壯(zhuang)大民(min)營(ying)經濟(ji)的戰略決心(xin)，也(ye)體(ti)現出中(zhong)央為民(min)營(ying)經濟(ji)發(fa)展提供長(chang)期戰略保障、增強民(min)營(ying)企業改革(ge)(ge)發(fa)展信心(xin)的深刻用(yong)意(yi)與戰略定(ding)力(li)。

　　四十多年來(lai)，我國(guo)在所有(you)制改革(ge)領域取得的理論和實踐的重大突破，是解讀改革(ge)開放偉大成就與中(zhong)國(guo)經濟增長奇跡(ji)的密碼。從社會主(zhu)義(yi)計劃經濟時期(qi)的單一社會主(zhu)義(yi)公(gong)有(you)制向社會主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟體制下“以公有(you)(you)制(zhi)為主體、多(duo)種所有(you)(you)制(zhi)經濟共同發展(zhan)”的(de)(de)歷史變遷，是一次漫長的(de)(de)、寶貴的(de)(de)、思想(xiang)和實踐不斷碰撞的(de)(de)探索過(guo)程，社會(hui)主(zhu)義初(chu)級階段(duan)條件下多元所(suo)有制(zhi)結構成(cheng)為(wei)中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義體制(zhi)最鮮明的(de)(de)特(te)征之一。習近平同志在黨的(de)(de)十九大報告中指出的(de)(de)“兩個毫(hao)不動搖(yao)”，是對我國(guo)社會主義(yi)市場經濟體(ti)制下(xia)所(suo)有(you)制結構以(yi)及國(guo)有(you)經濟和民營(ying)經濟地(di)位的最精準概括。“兩(liang)個毫不動搖”不(bu)是短期性的(de)權宜之(zhi)計，而(er)是保證我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟繁榮發展(zhan)、國(guo)(guo)家長治(zhi)久安的(de)戰(zhan)略抉擇。

　　把(ba)增(zeng)量(liang)(liang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)與存量(liang)(liang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)相結合(he)、以增(zeng)量(liang)(liang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)促存量(liang)(liang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，是(shi)我國社(she)會主(zhu)義(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)路徑選(xuan)擇的(de)(de)(de)精髓，也是(shi)逐(zhu)步(bu)建立和(he)完善社(she)會主(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制的(de)(de)(de)重(zhong)要保障。改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開放初(chu)期(qi)城(cheng)市(shi)和(he)鄉村民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)快速崛起(qi)，為我國國有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)體(ti)制變遷提供了必(bi)要的(de)(de)(de)物質條(tiao)件和(he)體(ti)制條(tiao)件。民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)分(fen)擔了國有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)所產生的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)壓力和(he)其他(ta)成(cheng)本，極大(da)地降低了社(she)會摩(mo)擦成(cheng)本和(he)社(she)會震(zhen)蕩成(cheng)本。作為增(zeng)量(liang)(liang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要成(cheng)果，民(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)為國有(you)企業(ye)(ye)存量(liang)(liang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)贏得了寶貴的(de)(de)(de)時間與空間，極大(da)地推動(dong)了國有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)存量(liang)(liang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，進而使(shi)中國的(de)(de)(de)漸進改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)模式得以成(cheng)功。這(zhe)是(shi)中國改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)與蘇聯東歐國家(jia)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)最大(da)區(qu)別之一，是(shi)兩種改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)模式的(de)(de)(de)“大分流”。民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)迅猛發(fa)展還為我國社(she)會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)的(de)不(bu)斷完(wan)善提供了(le)(le)重(zhong)要推動(dong)力，產生了(le)(le)重(zhong)要的(de)倒(dao)逼效應，而(er)市(shi)場機制(zhi)的(de)不(bu)斷完(wan)善又為國有經(jing)(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展壯大和體制(zhi)變遷提供了(le)(le)充(chong)分的(de)機制(zhi)支撐。因此，從(cong)改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)的(de)長期視角(jiao)來看，民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)不(bu)僅對我國的(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長、就業、稅收(shou)作出(chu)了(le)(le)重(zhong)要的(de)、不(bu)可替代的(de)貢獻，同時(shi)對我國的(de)經(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)與社(she)會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)構(gou)建也起(qi)到(dao)了(le)(le)重(zhong)要的(de)推動(dong)作用。只有從(cong)這個高度(du)來認識民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)，才能全(quan)面(mian)、正確(que)地評估(gu)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)在我國改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)和社(she)會(hui)主義基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度(du)構(gou)建中的(de)巨大價值(zhi)。

　　為民營經濟繁榮(rong)發展(zhan)提供長(chang)期性(xing)、穩定性(xing)、系統性(xing)的制度框架

　　此次中(zhong)共中(zhong)央、國務(wu)院出臺(tai)的《意見》，與(yu)此前(qian)中(zhong)共中(zhong)央、國務(wu)院出臺(tai)的《關(guan)于完善產(chan)權(quan)保護(hu)制度依法保護(hu)產(chan)權(quan)的意見》（2016年11月(yue)4日）、《關于(yu)營(ying)造企業家(jia)健康成長環(huan)境弘揚優秀企業家(jia)精神更好發揮企業家(jia)作用的意見》（2017年(nian)9月8日）共同形成了一個(ge)有機的制度組合。這“三(san)連炮”以空前(qian)的(de)(de)(de)高規格(ge)、高密(mi)度出(chu)臺，其(qi)釋放的(de)(de)(de)信號是極其(qi)明顯的(de)(de)(de)，那(nei)就(jiu)是要為(wei)中國的(de)(de)(de)長(chang)(chang)治久安(an)、民(min)(min)營經濟(ji)和國有(you)經濟(ji)的(de)(de)(de)共同發(fa)展提供(gong)強大(da)且持久的(de)(de)(de)制度支持。中央所制定的(de)(de)(de)這(zhe)些政策(ce)，不是為(wei)了(le)應對短期的(de)(de)(de)經濟(ji)周(zhou)期波動(dong)、眼前(qian)的(de)(de)(de)經濟(ji)增長(chang)(chang)以及促(cu)進就(jiu)業(ye)，而是為(wei)民(min)(min)營經濟(ji)的(de)(de)(de)長(chang)(chang)遠(yuan)發(fa)展繁榮(rong)提供(gong)長(chang)(chang)期性(xing)、穩(wen)定性(xing)和系統(tong)性(xing)的(de)(de)(de)制度框架(jia)，要給民(min)(min)營經濟(ji)一個長(chang)(chang)期穩(wen)定發(fa)展預期，推動(dong)民(min)(min)營企業(ye)高質量可持續發(fa)展。

　　要(yao)從(cong)所有(you)制(zhi)結(jie)構層面認識穩定基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)對我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)長期增長的(de)(de)重要(yao)意義(yi)。我國(guo)的(de)(de)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)是以(yi)公有(you)制(zhi)為(wei)主體、多種所有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)共同(tong)發(fa)展(zhan)，而民營經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)是這一基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)重要(yao)的(de)(de)、不可(ke)替代的(de)(de)組成(cheng)部分(fen)。為(wei)此，必須對國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和民營經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)實現平等的(de)(de)權利保(bao)障、對民營企業的(de)(de)發(fa)展(zhan)進行有(you)力的(de)(de)支(zhi)持引導。對此，《意見》給出了一系(xi)列具有(you)前瞻性(xing)(xing)、長遠性(xing)(xing)的(de)(de)制(zhi)度(du)措(cuo)施。

　　第一，要(yao)對國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)和(he)(he)民營經(jing)濟(ji)實施平等的(de)產(chan)權(quan)保(bao)護，既(ji)要(yao)嚴格保(bao)護國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)產(chan)權(quan)，保(bao)障(zhang)國(guo)有(you)資(zi)本保(bao)持增值，同時又要(yao)切(qie)實保(bao)護民營經(jing)濟(ji)合法的(de)財(cai)(cai)產(chan)權(quan)利和(he)(he)其他(ta)與所有(you)權(quan)相關的(de)權(quan)利。此次《意見(jian)》重申要(yao)保(bao)護民營企(qi)業和(he)(he)民營企(qi)業家(jia)合法財(cai)(cai)產(chan)，持續(xu)甄(zhen)別糾正侵犯民營企(qi)業和(he)(he)企(qi)業家(jia)人(ren)身財(cai)(cai)產(chan)權(quan)的(de)冤錯案件等，釋放出(chu)的(de)平等保(bao)護民營經(jing)濟(ji)產(chan)權(quan)的(de)信號(hao)是(shi)極為(wei)強(qiang)烈的(de)。

　　第二(er)，要在所有(you)競爭性領域對國有(you)經(jing)濟(ji)和民(min)營經(jing)濟(ji)進(jin)行平等地(di)市場準入，形成國有(you)經(jing)濟(ji)和民(min)營經(jing)濟(ji)依據各自比(bi)較優勢和稟賦(fu)結構進(jin)行公平平等競爭的局(ju)面(mian)，這(zhe)就需(xu)要在所有(you)競爭性領域鼓勵競爭，防止(zhi)壟斷(duan)。此次《意見》提(ti)出，要深化(hua)“放管服”改(gai)革，進一步精簡市(shi)(shi)場準入行(xing)政審批事項，不得額外對(dui)民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)設(she)置準入條件(jian)，在電力、電信、鐵(tie)路(lu)、石油(you)、天然氣等(deng)重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)放(fang)開(kai)競(jing)(jing)爭性(xing)業(ye)務(wu)，在基礎設(she)施(shi)、社會事業(ye)、金融(rong)服(fu)務(wu)業(ye)等(deng)領域(yu)大(da)幅放(fang)寬市(shi)(shi)場準入，并強(qiang)化公平競(jing)(jing)爭審查制(zhi)度(du)剛性(xing)約束，破(po)除招投(tou)標(biao)隱性(xing)壁(bi)壘。這些操作性(xing)極強(qiang)的措施(shi)，對(dui)于建立競(jing)(jing)爭性(xing)市(shi)(shi)場機制(zhi)、鼓勵民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)進入競(jing)(jing)爭性(xing)領域(yu)開(kai)展平等(deng)公平的市(shi)(shi)場競(jing)(jing)爭，具有(you)重(zhong)(zhong)要意(yi)義。

　　第(di)三，《意見》強(qiang)調(diao)要(yao)保障民(min)營企(qi)(qi)業(ye)依法平等地使用資源要(yao)素；強(qiang)調(diao)要(yao)實施公(gong)平統(tong)一(yi)的(de)市(shi)場(chang)監(jian)管制(zhi)度，規范執法自(zi)由(you)裁量(liang)權，公(gong)正文明執法，健全執法司法對民(min)營企(qi)(qi)業(ye)的(de)平等保護機制(zhi)，保障民(min)營經(jing)濟的(de)合法權益不受(shou)侵犯，保障各類(lei)所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)市(shi)場(chang)監(jian)管中獲(huo)得公(gong)平公(gong)正待遇。

　　第四(si)，要在經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)過程中(zhong)形成全(quan)社會(hui)(hui)尊重企(qi)(qi)業(ye)家、激勵和(he)弘揚(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神的(de)社會(hui)(hui)氛(fen)圍(wei)，并運用有(you)效的(de)政策(ce)手段和(he)法律手段保障企(qi)(qi)業(ye)家的(de)合法權益。《意見》中(zhong)提(ti)出要弘揚(yang)(yang)愛國敬業(ye)、遵紀守法、艱苦奮斗、創新(xin)發(fa)展(zhan)、專注品質(zhi)、追求(qiu)卓越、誠信(xin)守約、履行責任、勇于擔當、服務(wu)社會(hui)(hui)的(de)優秀企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神，要引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)家加強自我學習、自我教育、自我提(ti)升，珍視自身社會(hui)(hui)形象，把守法誠信(xin)作為(wei)安身立命之本(ben)。這些提(ti)法和(he)措施(shi)，對于新(xin)時代進一步激發(fa)和(he)弘揚(yang)(yang)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神，是極為(wei)有(you)益的(de)。

　　當然(ran)，還(huan)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)個(ge)關(guan)(guan)鍵的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)要(yao)進一(yi)步探索(suo)如(ru)何在(zai)(zai)(zai)(zai)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)展。混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)贏(ying)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)贏(ying)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)動(dong)(dong)力(li)。要(yao)在(zai)(zai)(zai)(zai)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)宏觀和(he)(he)(he)(he)微(wei)觀混(hun)改(gai)(gai)(gai)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結合(he)。所(suo)(suo)謂(wei)宏觀混(hun)改(gai)(gai)(gai)模式(shi)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)既允許(xu)(xu)和(he)(he)(he)(he)鼓(gu)(gu)勵(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展，又(you)(you)允許(xu)(xu)和(he)(he)(he)(he)鼓(gu)(gu)勵(li)(li)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展，即鼓(gu)(gu)勵(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家并存共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)生(sheng)；所(suo)(suo)謂(wei)微(wei)觀混(hun)改(gai)(gai)(gai)模式(shi)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個(ge)企業(ye)內部既有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)股(gu)份(fen)(fen)，又(you)(you)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)股(gu)份(fen)(fen)，從而(er)形成國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)份(fen)(fen)和(he)(he)(he)(he)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)股(gu)份(fen)(fen)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)機(ji)結合(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構。在(zai)(zai)(zai)(zai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)，這(zhe)兩(liang)種混(hun)改(gai)(gai)(gai)模式(shi)都(dou)是(shi)(shi)(shi)被允許(xu)(xu)和(he)(he)(he)(he)鼓(gu)(gu)勵(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，宏觀混(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心在(zai)(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)放(fang)開市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)，打(da)破(po)壟(long)斷，在(zai)(zai)(zai)(zai)競(jing)(jing)爭性領域鼓(gu)(gu)勵(li)(li)平等的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭；而(er)微(wei)觀混(hun)改(gai)(gai)(gai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心在(zai)(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)不同(tong)產權性質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)份(fen)(fen)在(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)個(ge)企業(ye)內部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交叉，其關(guan)(guan)鍵在(zai)(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)善公司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)結構。因此，微(wei)觀混(hun)改(gai)(gai)(gai)模式(shi)和(he)(he)(he)(he)宏觀混(hun)改(gai)(gai)(gai)模式(shi)應同(tong)時推(tui)(tui)進，這(zhe)樣既能完善我國(guo)(guo)(guo)(guo)以公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主體、多種所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，又(you)(you)能從微(wei)觀上改(gai)(gai)(gai)善企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)結構，使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)法治(zhi)(zhi)化(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)。同(tong)時，還(huan)要(yao)鼓(gu)(gu)勵(li)(li)雙向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)改(gai)(gai)(gai)模式(shi)，也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)說，不僅要(yao)鼓(gu)(gu)勵(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)引入(ru)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)股(gu)份(fen)(fen)，還(huan)要(yao)鼓(gu)(gu)勵(li)(li)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)引入(ru)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)股(gu)份(fen)(fen)，從而(er)形成我中(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)你(ni)、你(ni)中(zhong)(zhong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)我的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構。這(zhe)對于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調發(fa)(fa)展、企業(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)優(you)化(hua)和(he)(he)(he)(he)公司治(zhi)(zhi)理(li)結構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)完善都(dou)是(shi)(shi)(shi)十分有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。

　　未來，民營經(jing)(jing)濟高(gao)質量可持續發展要經(jing)(jing)歷深刻的自(zi)我(wo)變革(ge)與自(zi)我(wo)創新

　　從更深層次(ci)上說，《意見》所體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)的(de)總體(ti)(ti)(ti)精神(shen)，就是要實現(xian)(xian)國(guo)家(jia)治(zhi)理能力的(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、市場化(hua)，也就是說，無(wu)論是國(guo)有經(jing)濟(ji)還是民(min)營經(jing)濟(ji)，都要以(yi)(yi)國(guo)家(jia)治(zhi)理能力現(xian)(xian)代(dai)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、市場化(hua)為(wei)指導(dao)原(yuan)則，進一步(bu)建(jian)立完善激勵(li)國(guo)有經(jing)濟(ji)和民(min)營經(jing)濟(ji)健康發(fa)展的(de)體(ti)(ti)(ti)制機制，尤其要將(jiang)對民(min)營經(jing)濟(ji)的(de)支持(chi)鼓(gu)勵(li)和規范(fan)(fan)發(fa)展的(de)制度框架納入法治(zhi)化(hua)軌道(dao)；要遵(zun)循社會主義(yi)市場經(jing)濟(ji)的(de)基本規律，以(yi)(yi)構(gou)建(jian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系為(wei)目標導(dao)向，構(gou)建(jian)親清(qing)政商關(guan)系，規范(fan)(fan)政企(qi)溝通機制，實現(xian)(xian)民(min)營經(jing)濟(ji)的(de)長(chang)期可持(chi)續發(fa)展，為(wei)中國(guo)長(chang)治(zhi)久安(an)夯實體(ti)(ti)(ti)制基礎。

　　但同時我們也要思考，作為我國(guo)社(she)會主義市場經(jing)濟(ji)中的(de)平等參與(yu)者，民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)自身是否存在一些與(yu)其可持續發(fa)展需求不相匹配的(de)問題(ti)。四十多年來，我國(guo)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)獲得了空(kong)前的(de)發(fa)展，展現出極大的(de)活力(li)和生命(ming)力(li)，民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)涌(yong)現了為數不少的(de)優(you)秀企業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)家，但也暴露出一些內在問題(ti)。

　　從民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)自(zi)(zi)身角度來說，當前(qian)阻(zu)礙(ai)(ai)我國民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題主(zhu)要(yao)體現在(zai)：很(hen)多(duo)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)能力(li)不(bu)足，從而導致其長遠發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)內在(zai)動力(li)不(bu)足；一些(xie)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)行為(wei)短期化，缺乏(fa)高(gao)瞻遠矚的(de)(de)(de)(de)目(mu)標規(gui)劃與持之以恒(heng)的(de)(de)(de)(de)工匠精(jing)(jing)神(shen)，很(hen)少在(zai)自(zi)(zi)己的(de)(de)(de)(de)領域長期深扎苦干；一些(xie)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)功利主(zhu)義(yi)、短期機會主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)(de)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)理念還比(bi)較(jiao)普遍，極大地阻(zu)礙(ai)(ai)了民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向更高(gao)水平邁進；還有(you)不(bu)少民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理方(fang)式較(jiao)為(wei)落后(hou)，公司治理和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)都有(you)很(hen)大的(de)(de)(de)(de)改善空間。從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)(jing)神(shen)的(de)(de)(de)(de)層(ceng)面來看，四十多(duo)年來，我國民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)高(gao)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)培育出一批(pi)優(you)秀(xiu)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)，但是從民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)總體來看，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)(jing)神(shen)的(de)(de)(de)(de)缺乏(fa)成為(wei)制(zhi)約民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)因素(su)之一。民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)精(jing)(jing)神(shen)需要(yao)進一步培育，民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理素(su)質、市(shi)場意(yi)識、契約意(yi)識、合(he)規(gui)意(yi)識、社會責(ze)任意(yi)識等還有(you)待提升。

　　要解決(jue)這些涉及民營(ying)經濟(ji)長(chang)(chang)期高質量可(ke)持續發展的(de)(de)深(shen)層次問題，除了國(guo)家層面要致力于保護產權、鼓(gu)勵(li)市(shi)場(chang)競爭、放寬市(shi)場(chang)準(zhun)入、激勵(li)企業家精神、推動(dong)國(guo)家治理現代化和(he)法(fa)治化之外，民營(ying)企業自身(shen)也要進行深(shen)刻(ke)地(di)自我反省、自我剖析、自我更新、自我提(ti)升：前者是為民營(ying)經濟(ji)發展提(ti)供一個外在的(de)(de)法(fa)治化的(de)(de)寬松環境(jing)和(he)制度保障，而后(hou)者才是民營(ying)經濟(ji)自身(shen)長(chang)(chang)遠發展的(de)(de)內(nei)在動(dong)力源(yuan)泉。《意見》的(de)(de)第五部分“鼓勵引導民營企(qi)業(ye)改革創新(xin)”和第六部分“促進民營企(qi)業(ye)規(gui)范(fan)健(jian)康發展”，用很大的篇幅強調如何引導(dao)民(min)營(ying)企(qi)業深(shen)化(hua)改(gai)革和加強技術(shu)創新、鼓勵民(min)營(ying)企(qi)業轉型升級優化(hua)重組(zu)、引導(dao)民(min)營(ying)企(qi)業合規經營(ying)和聚精(jing)會神辦實(shi)業。這些內(nei)容都旨在(zai)從民(min)營(ying)企(qi)業自(zi)身(shen)的角度引導(dao)其提高質量，實(shi)現(xian)轉型發展，其用意(yi)可謂(wei)深(shen)切(qie)。

　　未來，隨著社(she)會主義(yi)市(shi)場經濟(ji)體制的不(bu)斷完(wan)善(shan)，國內市(shi)場和(he)全球(qiu)市(shi)場的競爭將(jiang)極為激烈(lie)，根據市(shi)場規(gui)律，一些管(guan)理(li)不(bu)善(shan)、創新(xin)能力不(bu)足、經營方(fang)式和(he)公(gong)司治理(li)模式落后的民營企(qi)(qi)業必將(jiang)被淘汰。這(zhe)一點需要民營企(qi)(qi)業進行深刻的反思、自新(xin)，練好內功。