中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業是國(guo)(guo)民經濟和社會發展的生(sheng)力(li)(li)軍,是擴大就業、改(gai)善(shan)民生(sheng)、促(cu)進創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新的重要(yao)力(li)(li)量,在穩增(zeng)長、促(cu)改(gai)革、調結(jie)構、惠民生(sheng)、防(fang)風險中(zhong)(zhong)發揮著(zhu)重要(yao)作(zuo)用。黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)務院高度重視中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業發展,在財稅金(jin)融(rong)(rong)、營商環境、公共服務等方面出(chu)(chu)臺一(yi)系列政策措(cuo)施(shi),取(qu)得(de)積極成(cheng)效。同時,隨(sui)著(zhu)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內(nei)市場環境變化,中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業面臨的生(sheng)產成(cheng)本上升、融(rong)(rong)資(zi)難融(rong)(rong)資(zi)貴、創(chuang)(chuang)新發展能(neng)力(li)(li)不足等問題日益突(tu)出(chu)(chu),必須(xu)引起高度重視。為促(cu)進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業健康發展,現提出(chu)(chu)如下意見。
一、指導(dao)思想(xiang)
以(yi)習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導(dao),全面貫(guan)徹黨的十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)全會(hui)精神(shen),堅持和(he)完(wan)善(shan)我國(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)義基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,按照競爭中性原則,打造公平便捷營商環境,進一步激發中小企業活力和發展動力。認真實施中小企業促進法,紓解中小企業困難,穩定和增強企業信心及預期,加大創新支持力度,提升中小企業專業化發展能力和大中小企業融通發展水平,促進中小企業健康發展。
二、營造良好(hao)發展環境
(一(yi))進一(yi)步放(fang)寬市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入。堅決破除各種不合(he)理門檻和限制,在市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入、審批許可、招標(biao)投標(biao)、軍民融(rong)合(he)發展等方(fang)面(mian)打造公平競爭環境,提供(gong)充足(zu)市(shi)場(chang)空間(jian)。不斷縮減市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入負(fu)面(mian)清單事項(xiang),推進“非禁即入”普遍落實,最大程度實現準入便利化。
(二)主動服務(wu)中(zhong)小企業(ye)。進(jin)一步深化(hua)對中(zhong)小企業(ye)的“放管服”改革。繼續推進商事制度改革,推動企業注冊登記、注銷更加便利化。推進環評制度改革,落實環境影響登記表備案制,將項目環評審批時限壓縮至法定時限的一半。落實好公平競爭審查制度,營造公平、開放、透明的市場環境,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。主動服務企業,對企業發展中遇到的困難,要“一企一策”給予幫助。
(三)實行公平統一的市(shi)場監(jian)管(guan)制度。創新監(jian)管(guan)方式(shi),寓(yu)監(jian)管(guan)于服(fu)務之中(zhong)。避免(mian)在安監(jian)、環保(bao)等領域微(wei)觀執法(fa)和金融機(ji)構去杠桿中(zhong)對中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)采取(qu)簡單粗暴的處(chu)置措施。深入推進反(fan)壟斷、反(fan)不(bu)正當(dang)競爭(zheng)執法(fa),保(bao)障中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公平參與市(shi)場競爭(zheng)。堅決保(bao)護企(qi)業(ye)及(ji)其出資人的財產(chan)權(quan)和其他合法(fa)權(quan)益(yi),任何單位和個人不(bu)得侵犯中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)財產(chan)及(ji)其合法(fa)收(shou)益(yi)。嚴格(ge)禁止各種刁難(nan)限制中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發展的行為(wei),對違反(fan)規定的問責追責。
三、破解融資難融資貴問題
(一)完善中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資政策。進一步落實普惠金融(rong)定向降準政策。加大再貼現對小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)支(zhi)持(chi)力度,重點支(zhi)持(chi)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)500萬元及以下小額票據貼現。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行(含新型互聯網銀行)。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。
(二)積(ji)極拓寬融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠道。進(jin)一步完善(shan)債(zhai)券(quan)發(fa)(fa)行(xing)機(ji)制,實施民(min)營(ying)企(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)支持(chi)(chi)工具,采取(qu)出售(shou)信(xin)用風險緩釋憑證、提供(gong)信(xin)用增(zeng)進(jin)服(fu)務(wu)等(deng)多(duo)種方式,支持(chi)(chi)經營(ying)正常、面臨暫(zan)時流動(dong)性緊(jin)張的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)合(he)理債(zhai)券(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)需求。探索實施民(min)營(ying)企(qi)業(ye)股權(quan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)支持(chi)(chi)工具,鼓勵設立(li)市場化運作的(de)專項(xiang)基金(jin)開展民(min)營(ying)企(qi)業(ye)兼(jian)并收(shou)購(gou)或財(cai)務(wu)投資(zi)。大力發(fa)(fa)展高收(shou)益債(zhai)券(quan)、私募債(zhai)、雙(shuang)創專項(xiang)債(zhai)務(wu)融(rong)(rong)(rong)資(zi)工具、創業(ye)投資(zi)基金(jin)類債(zhai)券(quan)、創新創業(ye)企(qi)業(ye)專項(xiang)債(zhai)券(quan)等(deng)產品(pin)(pin)。研究(jiu)促進(jin)中小(xiao)企(qi)業(ye)依托(tuo)應收(shou)賬款、供(gong)應鏈金(jin)融(rong)(rong)(rong)、特許經營(ying)權(quan)等(deng)進(jin)行(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)。完善(shan)知識(shi)(shi)產權(quan)質押融(rong)(rong)(rong)資(zi)風險分(fen)擔補償機(ji)制,發(fa)(fa)揮知識(shi)(shi)產權(quan)增(zeng)信(xin)增(zeng)貸(dai)作用。引導金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)對小(xiao)微企(qi)業(ye)發(fa)(fa)放中長(chang)期(qi)貸(dai)款,開發(fa)(fa)續貸(dai)產品(pin)(pin)。
(三)支(zhi)持(chi)利用資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)直(zhi)接融(rong)資(zi)(zi)。加快(kuai)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)首發上(shang)市(shi)進度(du),為主(zhu)業(ye)(ye)突出(chu)、規范運作的中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)上(shang)市(shi)提供便(bian)利。深化(hua)(hua)(hua)發行、交易、信息(xi)披露等(deng)改(gai)革,支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)在新三板掛(gua)牌融(rong)資(zi)(zi)。推進創新創業(ye)(ye)公司債券試(shi)點,完善(shan)創新創業(ye)(ye)可轉債轉股(gu)機制(zhi)。研(yan)究允許掛(gua)牌企(qi)業(ye)(ye)發行可轉換公司債。落實創業(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)基金(jin)股(gu)份減持(chi)比例(li)與投(tou)資(zi)(zi)期(qi)限的反(fan)向掛(gua)鉤(gou)制(zhi)度(du),鼓勵支(zhi)持(chi)早期(qi)創新創業(ye)(ye)。鼓勵地方知識產權運營基金(jin)等(deng)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)基金(jin)服務中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)創新發展。對存在股(gu)票質押(ya)風(feng)險的企(qi)業(ye)(ye),要(yao)按照市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)原則(ze)研(yan)究制(zhi)定相關過渡(du)性機制(zhi),根據企(qi)業(ye)(ye)具體情況采取(qu)防范化(hua)(hua)(hua)解風(feng)險措(cuo)施。
(四)減(jian)輕企(qi)業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)負擔(dan)。鼓勵(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構擴大(da)出口(kou)信用(yong)保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)單融(rong)(rong)(rong)資(zi)和出口(kou)退稅賬戶質押融(rong)(rong)(rong)資(zi),滿足進出口(kou)企(qi)業(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務需求。加快發揮國家融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)基金(jin)(jin)作用(yong),引導擔(dan)保(bao)(bao)機構逐步取消反擔(dan)保(bao)(bao),降(jiang)低(di)(di)擔(dan)保(bao)(bao)費(fei)率。清理規(gui)范中小企(qi)業(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)時強(qiang)制要求辦理的(de)(de)擔(dan)保(bao)(bao)、保(bao)(bao)險(xian)、評估(gu)、公(gong)證等事(shi)項(xiang),減(jian)少融(rong)(rong)(rong)資(zi)過程中的(de)(de)附加費(fei)用(yong),降(jiang)低(di)(di)融(rong)(rong)(rong)資(zi)成本;相關(guan)費(fei)用(yong)無法減(jian)免的(de)(de),由地(di)方財政(zheng)根據實(shi)際制定鼓勵(li)降(jiang)低(di)(di)取費(fei)標(biao)準的(de)(de)獎(jiang)補措施。
(五(wu))建立分類監管考(kao)(kao)核(he)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。研究放寬小(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)享受風險資本優惠(hui)權重的(de)單戶額(e)度限制(zhi)(zhi),進(jin)一步釋(shi)放商業(ye)銀行(xing)投(tou)放小(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)的(de)經(jing)濟資本。修訂金(jin)融企業(ye)績效評價(jia)辦法,適當放寬考(kao)(kao)核(he)指(zhi)標要求,激(ji)勵(li)金(jin)融機(ji)(ji)構加大(da)對(dui)小(xiao)微(wei)企業(ye)的(de)信貸(dai)(dai)(dai)投(tou)入。指(zhi)導銀行(xing)業(ye)金(jin)融機(ji)(ji)構夯實(shi)對(dui)小(xiao)微(wei)業(ye)務(wu)(wu)的(de)內部激(ji)勵(li)傳導機(ji)(ji)制(zhi)(zhi),優化信貸(dai)(dai)(dai)資源配置、完善(shan)績效考(kao)(kao)核(he)方案、適當降低利(li)潤考(kao)(kao)核(he)指(zhi)標權重,安排專項激(ji)勵(li)費(fei)用;鼓勵(li)對(dui)小(xiao)微(wei)業(ye)務(wu)(wu)推行(xing)內部資金(jin)轉移價(jia)格優惠(hui)措施;細(xi)化小(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)不良容(rong)忍度管理,完善(shan)授(shou)信盡職免責(ze)規定,加大(da)對(dui)基層機(ji)(ji)構發(fa)放民營企業(ye)、小(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)的(de)激(ji)勵(li)力度,提高民營企業(ye)、小(xiao)微(wei)企業(ye)信貸(dai)(dai)(dai)占比;提高信貸(dai)(dai)(dai)風險管控能(neng)力、落實(shi)規范服務(wu)(wu)收費(fei)政策。
四、完(wan)善財稅支持政(zheng)策
(一)改(gai)進(jin)財稅對小(xiao)微企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)的支持。落實對小(xiao)微企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)降(jiang)費獎補政(zheng)策(ce),中央財政(zheng)安排(pai)獎補資(zi)(zi)金(jin),引導地(di)(di)方(fang)支持擴大實體經濟領(ling)域小(xiao)微企(qi)業(ye)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)業(ye)務規模,降(jiang)低(di)(di)融資(zi)(zi)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)成本。進(jin)一步降(jiang)低(di)(di)創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)貼息的政(zheng)策(ce)門檻,中央財政(zheng)安排(pai)資(zi)(zi)金(jin)支持地(di)(di)方(fang)給(gei)予小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)貸款(kuan)貼息及獎補,同時推進(jin)相關統(tong)計監測和分析工作(zuo)。落實金(jin)融機構(gou)單戶授(shou)信1000萬元及以下小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅政策、貸款損失準備金所得稅稅前扣除政策。
(二(er))減輕(qing)中(zhong)小企業(ye)(ye)稅(shui)費負擔。清理規范(fan)涉(she)企收(shou)費,加快推進地方(fang)涉(she)企行政事業(ye)(ye)性收(shou)費零收(shou)費。推進增(zeng)值(zhi)稅(shui)等實質性減稅(shui),對小微(wei)企業(ye)(ye)、科技型初(chu)創企業(ye)(ye)實施普惠(hui)性稅(shui)收(shou)減免(mian)。根(gen)據實際情況,降低社會保(bao)險費率,支持中(zhong)小企業(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)。
(三)完善(shan)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購支持中(zhong)小企(qi)業(ye)的政策。各(ge)級(ji)政府(fu)要為(wei)中(zhong)小企(qi)業(ye)開展政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購項(xiang)下融(rong)資(zi)業(ye)務提供(gong)便利(li),依法及時公開政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購合(he)同等信息。研究修訂政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購促進(jin)(jin)中(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)展暫行辦(ban)法,采(cai)(cai)(cai)取預算預留(liu)、消(xiao)除門檻、評(ping)審優惠(hui)等手段(duan),落實政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購促進(jin)(jin)中(zhong)小企(qi)業(ye)發(fa)展政策。在政府(fu)采(cai)(cai)(cai)購活動中(zhong),向專(zhuan)精(jing)特(te)新中(zhong)小企(qi)業(ye)傾斜。
(四)充分發揮(hui)各類基金(jin)(jin)的引導帶動作(zuo)用(yong)。推(tui)動國家中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展基金(jin)(jin)走(zou)市場化、公司化和(he)職業(ye)(ye)(ye)經理人的制(zhi)度建設道路,使(shi)其支持(chi)種子期(qi)、初創期(qi)成長(chang)型中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展,在(zai)促進(jin)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升級、實現高(gao)質量發展中發揮(hui)更(geng)大作(zuo)用(yong)。大力(li)推(tui)進(jin)國家級新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)發展基金(jin)(jin)、軍民融(rong)合(he)產業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)基金(jin)(jin)的實施(shi)和(he)運營,支持(chi)戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)、軍民融(rong)合(he)產業(ye)(ye)(ye)領(ling)域優質企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)。
五、提升創新發展能(neng)力
(一)完善(shan)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)環境。加強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央財政對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創新(xin)的(de)支(zhi)持(chi)。通過國(guo)家科(ke)技(ji)計劃(hua)加大(da)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)的(de)支(zhi)持(chi)力度,調整完善(shan)科(ke)技(ji)計劃(hua)立項、任務(wu)部(bu)署和(he)組織(zhi)管理(li)方式(shi),大(da)幅(fu)度提高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔研(yan)發(fa)任務(wu)的(de)比(bi)例(li)。鼓勵(li)大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)開放(fang)共(gong)享(xiang)資(zi)源(yuan),圍繞創新(xin)鏈(lian)、產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)打(da)造大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同發(fa)展的(de)創新(xin)網絡(luo)。推(tui)動專業(ye)(ye)(ye)化眾創空間提升服務(wu)能力,實現對(dui)(dui)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)的(de)精準支(zhi)持(chi)。健全科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)開放(fang)共(gong)享(xiang)機制,鼓勵(li)科(ke)研(yan)機構、高(gao)(gao)等學(xue)校搭建網絡(luo)管理(li)平(ping)臺,建立高(gao)(gao)效(xiao)對(dui)(dui)接機制,推(tui)動大(da)型科(ke)研(yan)儀器(qi)和(he)實驗設(she)施向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)開放(fang)。鼓勵(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與共(gong)建國(guo)家重大(da)科(ke)研(yan)基礎設(she)施。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央財政安排資(zi)金支(zhi)持(chi)一批國(guo)家級和(he)省(sheng)級開發(fa)區(qu)打(da)造大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通型、專業(ye)(ye)(ye)資(zi)本集聚型、科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)支(zhi)撐型、高(gao)(gao)端人才引領型等特色載體。
(二)切(qie)實(shi)保(bao)護知(zhi)識(shi)產權(quan)。運用(yong)互聯網、大數據(ju)等(deng)手段,通過源頭追溯(su)、實(shi)時監測、在(zai)線識(shi)別(bie)等(deng)強化知(zhi)識(shi)產權(quan)保(bao)護,加快建立(li)侵(qin)權(quan)懲罰性賠償制度,提高違法成本,保(bao)護中小企(qi)業(ye)創新研(yan)發成果。組織實(shi)施中小企(qi)業(ye)知(zhi)識(shi)產權(quan)戰略(lve)推進工程(cheng),開展專(zhuan)利導航,助(zhu)推中小企(qi)業(ye)技術研(yan)發布局,推廣知(zhi)識(shi)產權(quan)輔導、預警、代理、托管等(deng)服(fu)務(wu)。
(三)引(yin)導中小企業(ye)專精(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)。支持推動中小企業(ye)轉型升(sheng)級,聚焦主業(ye),增(zeng)強核心競(jing)爭力,不斷(duan)提高發展(zhan)質(zhi)量和水平,走專精(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)道路。研究制定(ding)專精(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)評價體系,建立動態企業(ye)庫(ku)。以專精(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)中小企業(ye)為(wei)基礎(chu),在(zai)核心基礎(chu)零(ling)部件(jian)(元(yuan)器件(jian))、關(guan)鍵基礎(chu)材(cai)料、先進基礎(chu)工藝和產(chan)業(ye)技術基礎(chu)等領域,培育一批主營(ying)業(ye)務突(tu)出、競(jing)爭力強、成(cheng)長性好的(de)專精(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)“小巨人”企業。實施大中小企業融通發展專項工程,打造一批融通發展典型示范和新模式。圍繞要素匯集、能力開放、模式創新、區域合作等領域分別培育一批制造業雙創平臺試點示范項目,引領制造業融通發展邁上新臺階。
(四)為中小企業提供(gong)信息化服務(wu)。推進發展(zhan)“互聯網+中小企業”,鼓勵大型企業及專業服務機構建設面向中小企業的云制造平臺和云服務平臺,發展適合中小企業智能制造需求的產品、解決方案和工具包,完善中小企業智能制造支撐服務體系。推動中小企業業務系統云化部署,引導有基礎、有條件的中小企業推進生產線智能化改造,推動低成本、模塊化的智能制造設備和系統在中小企業部署應用。大力推動降低中西部地區中小企業寬帶專線接入資費水平。
六、改進(jin)服務(wu)保障工作
(一(yi))完善(shan)公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系。規范中(zhong)(zhong)介機構行為,提(ti)升會(hui)(hui)計(ji)、律師、資(zi)(zi)產評(ping)估、信息等各方面(mian)中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量(liang)水(shui)平(ping),優(you)先為中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)提(ti)供優(you)質高效的信息咨詢、創業(ye)(ye)(ye)輔導、技術支持、投資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、知(zhi)識產權(quan)(quan)、財(cai)會(hui)(hui)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)、法(fa)(fa)律咨詢等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。加強中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)示(shi)范平(ping)臺(tai)建設和培育。搭(da)建跨部門的中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策信息互(hu)聯網(wang)發布(bu)平(ping)臺(tai),及時匯(hui)集涉及中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、創新創業(ye)(ye)(ye)、財(cai)稅(shui)金融、權(quan)(quan)益保護等各類(lei)政(zheng)策和政(zheng)府(fu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)信息,實(shi)現中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策信息一(yi)站式(shi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。建立完善(shan)對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)的統計(ji)調(diao)查、監測分析和定期發布(bu)制度。
(二)推(tui)(tui)動信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享。進(jin)一步完善小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)錄,積極推(tui)(tui)進(jin)銀商合(he)作。依托(tuo)國家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)示系統(tong)和小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)錄,建立完善小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數據庫。依托(tuo)全國公(gong)共(gong)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共(gong)享平臺建設(she)全國中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)資綜(zong)合(he)信(xin)用(yong)服務平臺,開發“信易貸”,與商業銀行共享注冊登記、行政許可、行政處罰、“黑名單”以及納稅、社保、水電煤氣、倉儲物流等信息,改善銀企信息不對稱,提高信用狀況良好中小企業的信用評分和貸款可得性。
(三)重視培(pei)育企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)隊伍。繼續(xu)做好(hao)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理領軍人(ren)才(cai)培(pei)訓,提升中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管(guan)理水平。健(jian)全(quan)寬容失敗的有效保(bao)護機制,為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)成長(chang)創造良好(hao)環境。完善(shan)人(ren)才(cai)待遇(yu)政(zheng)策保(bao)障和分(fen)類評價制度。構建(jian)親清政(zheng)商關系(xi),推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)參與制定涉(she)企(qi)(qi)政(zheng)策,充分(fen)聽(ting)取企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)意見建(jian)議。樹立優秀(xiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)典型,大力(li)弘(hong)揚企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)精神。
(四)支持對外合作(zuo)(zuo)與交流。優化海關流程、簡(jian)化辦事手(shou)續,降(jiang)低(di)企業(ye)通關成本(ben)。深化雙多(duo)邊合作(zuo)(zuo),加強在促進政策、貿易投資、科技(ji)創新(xin)等領域(yu)的中(zhong)小(xiao)企業(ye)交流與合作(zuo)(zuo)。支持有條(tiao)件的地方建設中(zhong)外中(zhong)小(xiao)企業(ye)合作(zuo)(zuo)區。鼓勵中(zhong)小(xiao)企業(ye)服務(wu)機(ji)構、協會等探索在條(tiao)件成熟的國(guo)家和(he)地區設立“中小企業中心”。繼續辦好中國國際中小企業博覽會,支持中小企業參加境內外展覽展銷活動。
七、強化(hua)組織(zhi)領導和統籌(chou)協調
(一)加(jia)(jia)強(qiang)支持和(he)(he)統(tong)籌指(zhi)導。各級(ji)黨委和(he)(he)政(zheng)(zheng)府要(yao)認真貫徹黨中央、國(guo)務院關于支持中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)的(de)決(jue)策部(bu)署,積極采取有針對性的(de)措施,在(zai)政(zheng)(zheng)策、融資(zi)、營商環境等方面主動(dong)(dong)幫助企(qi)(qi)業(ye)解(jie)決(jue)實(shi)際困難。各有關部(bu)門要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)對中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)存在(zai)問題的(de)調(diao)研,并按(an)照分工(gong)要(yao)求抓緊出(chu)臺解(jie)決(jue)辦法,同時對好的(de)經驗予以(yi)積極推(tui)(tui)廣。加(jia)(jia)強(qiang)促進中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)組織機構和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)機制建設,充分發揮(hui)組織領(ling)導、政(zheng)(zheng)策協調(diao)、指(zhi)導督促作(zuo)(zuo)用,明確部(bu)門責任和(he)(he)分工(gong),加(jia)(jia)強(qiang)監督檢(jian)查,推(tui)(tui)動(dong)(dong)政(zheng)(zheng)策落(luo)實(shi)。
(二)加強工(gong)作督導(dao)評(ping)估(gu)。國務院(yuan)促(cu)進中小(xiao)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室要加強對(dui)促(cu)進中小(xiao)企(qi)(qi)業健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)作的(de)督導(dao),委托第三(san)方(fang)機構定期(qi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)中小(xiao)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境評(ping)估(gu)并向社會公布。各(ge)地方(fang)政府根據(ju)實(shi)際情況組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)中小(xiao)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境評(ping)估(gu)。
(三(san))營(ying)造良好輿(yu)論(lun)氛(fen)圍。大力宣傳促進中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的方針政策與法律法規,強調中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)在國民經濟和(he)社會(hui)發展(zhan)中(zhong)的重要地(di)位和(he)作用,表彰中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)和(he)服務中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)工作中(zhong)涌現出的先進典型(xing),讓企業(ye)(ye)(ye)有(you)更多(duo)獲(huo)得感和(he)榮(rong)譽感,形(xing)成有(you)利于中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)健康發展(zhan)的良好社會(hui)輿(yu)論(lun)環(huan)境(jing)。
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