降低制(zhi)造業等行業現行稅率、降低企(qi)(qi)業社保繳(jiao)費負(fu)擔、減少污(wu)染物排放量、增加城鎮就業人(ren)數、增加對小微企(qi)(qi)業貸款(kuan)、提(ti)高居民(min)醫保人(ren)均財(cai)政補(bu)助標準。5日提請十(shi)三屆全國(guo)人大二(er)次會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)的政府工作報告(gao)，有不少亮眼的數字，其中的“減”與(yu)“增”格(ge)外引人矚(zhu)目(mu)。
“減”稅(shui)降(jiang)費(fei)降(jiang)成本——
將制造業等行業現(xian)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(ye)、建筑業(ye)等行業(ye)現行10%的稅(shui)率降至9%，確保主(zhu)要(yao)行業稅負(fu)明(ming)顯降低；
全年減輕企業稅(shui)收和社保繳(jiao)費負擔(dan)近2萬億元；
下(xia)調城鎮職工基(ji)本養老保險單位繳費比例(li)，各地可降至16%，今年務必(bi)使企(qi)業特別是小(xiao)微(wei)企(qi)業社保繳費負擔有實質(zhi)性(xing)下降；
今年中小企業寬帶平均(jun)資(zi)費再降低15%；
兩(liang)年內基本取消全國高速公路(lu)省界收費(fei)站，推動降低過路(lu)過橋費(fei)用，取消或降低一批鐵(tie)路(lu)、港口收費(fei)；
……
“減”政激發新活力——
政府要堅(jian)決(jue)把不該管的(de)事項交給市場(chang)，最(zui)大限度減(jian)少對資(zi)源的(de)直接(jie)配置；
要進一(yi)步(bu)縮減市(shi)場準入負面清單；
引(yin)導金融機(ji)構擴大(da)信貸投放、降低貸款成(cheng)本，清理規范銀行(xing)及中介服務(wu)收費，綜合融資成(cheng)本必須(xu)有明(ming)顯降低；
加快破除民間資本(ben)進入的(de)堵點；
推動降(jiang)低用電(dian)、用網(wang)和物流等成(cheng)本；
……
“減”出百姓新(xin)實(shi)惠——
農村貧困人(ren)口減少1000萬(wan)以(yi)上；
開展貧(pin)困(kun)地區控輟保學(xue)專項行(xing)動、明(ming)顯降低輟學(xue)率(lv)；
落實好(hao)新修訂的(de)個人所得稅法，使(shi)符合減稅政(zheng)策的(de)約(yue)8000萬(wan)納稅人(ren)應享盡享；
移(yi)動網絡流量(liang)平均(jun)資費再降低20%以上(shang)；
……
“減”排放促環(huan)保——
單位國內生產(chan)總值(zhi)能耗下(xia)降(jiang)3%左右；
鞏固擴(kuo)大藍天保衛戰成果，今年二氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物排放量要下降3%；
重點(dian)地(di)區細顆粒物（PM2.5）濃度繼(ji)續下降(jiang)；
強化(hua)水、土壤污染(ran)防治(zhi)，今年化(hua)學需氧(yang)量、氨氮排放(fang)量要下降(jiang)2%；
……
減稅降(jiang)費直擊當前市場主體(ti)的痛點和難(nan)點；不斷深化(hua)“放管服”改革，推動營商環境大(da)幅提升……一系(xi)列“減”的(de)措(cuo)施(shi)緊扣發(fa)(fa)展(zhan)關鍵，聚焦民生重點，旨在提(ti)升經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)與百姓生活的(de)質量。
“‘減(jian)’的背后，是(shi)一系列政(zheng)策措施釋放的長久紅利(li)，是(shi)黨和國家心(xin)系百姓、執政(zheng)為(wei)民(min)的宗旨體現。”全國人大代表(biao)、江蘇省淮安市市長蔡麗新說。
“增(zeng)” 出市場活力(li)——
今年國有大型商業(ye)(ye)銀行小微(wei)企業(ye)(ye)貸款要增長30%以(yi)上；
加大對中小銀行定向降準力度，釋(shi)放的資金全部用于民營和(he)小微企業貸款；
賦予自貿試(shi)(shi)驗(yan)區更大改革創新自主(zhu)權，增(zeng)設上海自貿試(shi)(shi)驗(yan)區新片區；
加大吸引外資(zi)力度，推動出口(kou)市場多元化；
……
“增”出產業(ye)質量——
打(da)造工業互聯(lian)網平臺，拓展(zhan)“智(zhi)能(neng)＋”；
加強(qiang)新一代信息基礎設施建設；
支持企業加快技術改造(zao)和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全(quan)部(bu)制造(zao)業領域；
加(jia)快火電、鋼鐵行業超(chao)低排放改造；
引導加工貿易(yi)轉型(xing)升級、向中西部(bu)轉移，發(fa)揮好(hao)綜(zong)合保(bao)稅(shui)區作(zuo)用；
……
“增”出(chu)民(min)生(sheng)溫度——
加大(da)“三區三州(zhou)”等(deng)深度貧(pin)困地(di)區脫貧(pin)攻堅力度；
城鎮(zhen)新增就業1100萬人以上；
改革完善高職(zhi)院校考試招(zhao)(zhao)生辦法，鼓勵更(geng)多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職(zhi)工、農(nong)民(min)工等報考，今年大規模擴(kuo)招(zhao)(zhao)100萬人(ren)；
居民醫(yi)保(bao)人均(jun)財政補助標準增加30元(yuan)，降低并統一大病保險(xian)起(qi)付線，報銷比例由50%提高(gao)到60%，把高(gao)血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷；
國家財政性教(jiao)育經費占國內(nei)生產(chan)總(zong)值(zhi)比例繼續保持在4%以上，中央(yang)財(cai)政(zheng)教育(yu)支出安排超過1萬億元，繼續增加重點(dian)高校專項招收農村和貧困(kun)地區學生人數；
繼續提高退休人員(yuan)基本養老(lao)金(jin)，適(shi)當提高城(cheng)鄉低保、專項救(jiu)助等標準，加大(da)城(cheng)鎮困難(nan)職工脫困力(li)度；
大力(li)(li)發展(zhan)養老特別是社區(qu)養老服務(wu)業，加(jia)快發展(zhan)多種形式的嬰幼兒(er)照護服務(wu)，支持社會力(li)(li)量興辦(ban)托育服務(wu)機構，加(jia)強兒(er)童安全保障；
城鎮(zhen)老舊(jiu)小區量大(da)面(mian)廣(guang)，要(yao)大(da)力(li)進行改(gai)造提升，更(geng)新水電(dian)路氣等配套(tao)設施(shi)，支(zhi)持加(jia)裝(zhuang)電(dian)梯(ti)，健全(quan)便民市場、便利店、步行街、停(ting)車(che)場、無障礙通道等生活服務設施(shi)；
……
全(quan)國(guo)人大(da)代(dai)表，上海社會科學院(yuan)副院(yuan)長(chang)張兆安說(shuo)，一系列“增”的政策瞄準改革重點，回應市場關切(qie)、百姓期(qi)盼，給經濟加活力，給企業(ye)強信心，給人民添實惠。
“減”“增(zeng)”之間，既有大處落墨，也有點滴關心，細(xi)心品讀(du)，其中(zhong)沉甸甸的分(fen)量(liang)凸顯高質(zhi)量(liang)發(fa)展指向(xiang)和人民至上的執政(zheng)情懷。
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