我(wo)國政府部門(men)、監管機構(gou)和中(zhong)央銀(yin)行高(gao)度重(zhong)視發(fa)揮中(zhong)小(xiao)企(qi)業在穩增長(chang)、調(diao)機構(gou)、惠民生(sheng)方面的(de)積極作用，也關注到了我(wo)國中(zhong)小(xiao)企(qi)業融資難的(de)問題。2000年以來，國家(jia)將中小(xiao)企業作為國民經(jing)濟發展的重要組成部(bu)分(fen)，出臺了一系列(lie)扶持中小(xiao)企業發展的政策(ce)和措施，2002年通過《中(zhong)國(guo)人民共和(he)(he)國(guo)中(zhong)小企(qi)業促進法(fa)》以立法(fa)的形(xing)式確(que)定了國(guo)家扶持中(zhong)小企(qi)業的政策(ce)和(he)(he)制度框架(jia)，為以后(hou)的相關機構設置和(he)(he)政策(ce)設置打(da)下了基礎(chu)。

       2006年(nian)7月(yue)，財政部、國家(jia)發改(gai)委發不了(le)《財政部國家(jia)發展改(gai)革委關于印發<中(zhong)小(xiao)企(qi)業發展(zhan)專項資(zi)金管理(li)辦法>的(de)通知(zhi)》，以規(gui)范中小企業發展專項(xiang)資金的(de)管理(li)，提高專項(xiang)資金的(de)使用效率。2008年8月，銀(yin)監(jian)(jian)會發布《中國銀(yin)監(jian)(jian)會關(guan)于認真(zhen)落(luo)實“有保有壓”政策進(jin)一步改進(jin)小企業(ye)金融服務的(de)通知》，要求各銀(yin)行(xing)金融機(ji)構(gou)最大(da)限度地(di)將新布《財政部(bu)工業(ye)和信息(xi)化部(bu)關(guan)于做好(hao)2008年(nian)度中小企業信用擔保(bao)業務補助資金項(xiang)目申報(bao)工作的通知》，無償向(xiang)符合條件的中小企業貸(dai)款擔保(bao)機構提供不超過擔保(bao)總額1%的補貼。

       2009年我國(guo)政府發(fa)布(bu)了《國(guo)務院關于(yu)進一步(bu)促進中小企(qi)業發(fa)展的若(ruo)干意(yi)見(jian)(jian)》，意(yi)見(jian)(jian)中指出要切實緩(huan)解中小企(qi)業融(rong)資困難、加強和改善對中小企(qi)業的金融(rong)服(fu)務。2010年和2011年中國銀監會(hui)分別(bie)頒布了《中國人民銀行(xing) 銀監會(hui) 證監會 保監會關于(yu)進一(yi)步(bu)(bu)做好中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融服務工作的(de)(de)若(ruo)干(gan)(gan)意(yi)見(jian)》和(he)《中(zhong)(zhong)(zhong)國銀監會關于(yu)支(zhi)持(chi)商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)進一(yi)步(bu)(bu)改進小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融服務的(de)(de)通知》，提出進一(yi)步(bu)(bu)改進和(he)完善中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)金(jin)(jin)融服務，拓(tuo)寬(kuan)融資渠道，著力緩解(jie)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（尤其是小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)）的(de)(de)融資困難，實行(xing)支(zhi)持(chi)和(he)促進中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)若(ruo)干(gan)(gan)措施，在政策上(shang)給予中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資的(de)(de)便利(li)。

    在(zai)宏觀政策的支持下，中(zhong)小(xiao)企(qi)業融資(zi)難的問題在(zai)一定程度上得(de)到緩解。近些年(nian)來，幾(ji)(ji)乎每年(nian)政府都會給出一系列相(xiang)關政策，促進中(zhong)小(xiao)企(qi)業金(jin)融服務，幫助中(zhong)小(xiao)企(qi)業解決融資(zi)難的困境(jing)。近幾(ji)(ji)年(nian)來，強化(hua)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業的信(xin)貸(dai)政策的明顯意(yi)圖(tu)。

    從構成(cheng)中小企(qi)(qi)(qi)業發展(zhan)的政(zheng)(zheng)(zheng)策法律體(ti)系上看，目前頒發了(le)(le)(le)《中華人民共和(he)(he)國(guo)中小企(qi)(qi)(qi)業促(cu)進(jin)(jin)法》、《國(guo)務院(yuan)辦公廳轉發國(guo)家經貿委關于(yu)(yu)鼓勵和(he)(he)促(cu)進(jin)(jin)中小企(qi)(qi)(qi)業發展(zhan)若(ruo)干政(zheng)(zheng)(zheng)策意(yi)見(jian)的通(tong)知》；中國(guo)人民銀(yin)行辦法了(le)(le)(le)《關于(yu)(yu)進(jin)(jin)一步改(gai)(gai)善對中小企(qi)(qi)(qi)業金融(rong)服(fu)務的意(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)加(jia)強(qiang)和(he)(he)改(gai)(gai)進(jin)(jin)對中小企(qi)(qi)(qi)業金融(rong)服(fu)務的指導(dao)意(yi)見(jian)》、《中國(guo)人民銀(yin)行關于(yu)(yu)進(jin)(jin)一步加(jia)強(qiang)對有市場、有效益(yi)、有信用(yong)的中小企(qi)(qi)(qi)業信貸支持(chi)的指導(dao)意(yi)見(jian)》；財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)辦法了(le)(le)(le)《財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)關于(yu)(yu)印發了(le)(le)(le)《關于(yu)(yu)建立中小企(qi)(qi)(qi)業信用(yong)擔保體(ti)系試點指導(dao)意(yi)見(jian)》；財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)頒發了(le)(le)(le)《財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)關于(yu)(yu)印發<中小企業融資擔(dan)保機構風險(xian)管理暫行(xing)辦(ban)法>的(de)通知》等。各地政(zheng)府(fu)就(jiu)中(zhong)小(xiao)企業及(ji)信用擔保體系建(jian)設(she)制定(ding)了(le)若干政(zheng)策、指導意(yi)見和規定(ding)。這(zhe)些構成了(le)中(zhong)小(xiao)企業、擔保機(ji)構建(jian)設(she)的(de)法(fa)律政(zheng)策體系，改變了(le)中(zhong)小(xiao)企業長期以(yi)來無法(fa)可(ke)(ke)依(yi)、無章(zhang)可(ke)(ke)循的(de)狀況。

    隨(sui)(sui)著(zhu)支(zhi)持中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)的(de)政策(ce)逐步(bu)落(luo)實，中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)(nan)(nan)還(huan)出現了一些新的(de)特點：一是隨(sui)(sui)著(zhu)貨幣政策(ce)取向(xiang)由寬松轉向(xiang)穩健，銀根桌(zhuo)布收緊，融資(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)(nan)(nan)由以(yi)前(qian)主(zhu)要體現為(wei)(wei)市(shi)場(chang)難(nan)(nan)(nan)(nan)、訂單(dan)難(nan)(nan)(nan)(nan)轉變為(wei)(wei)主(zhu)要是資(zi)(zi)(zi)金難(nan)(nan)(nan)(nan)；二是隨(sui)(sui)著(zhu)黨中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)高(gao)度(du)重視，融資(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)(nan)(nan)由以(yi)前(qian)的(de)主(zhu)要體現為(wei)(wei)政策(ce)難(nan)(nan)(nan)(nan)轉變為(wei)(wei)產品難(nan)(nan)(nan)(nan)、落(luo)地難(nan)(nan)(nan)(nan)；三是隨(sui)(sui)著(zhu)債券市(shi)場(chang)、證券市(shi)場(chang)對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)放(fang)和扶持，融資(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)(nan)(nan)由以(yi)前(qian)主(zhu)要體現為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)(nan)(nan)演變為(wei)(wei)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)(nan)(nan)；四是隨(sui)(sui)著(zhu)融資(zi)(zi)(zi)成(cheng)本的(de)不斷上升，以(yi)前(qian)主(zhu)要體現為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“融資(zi)(zi)(zi)難(nan)(nan)(nan)(nan)”，現在更集中(zhong)(zhong)反映為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“融資(zi)(zi)(zi)貴”。