2014年(nian)，全(quan)面深化改革的起步(bu)之(zhi)年(nian);2015，全(quan)面完成“十二五”規(gui)劃的收官(guan)之(zhi)年(nian)。在(zai)這(zhe)個(ge)新舊年(nian)份即將交替的時(shi)刻，由中國國際經濟(ji)交流中心(xin)主辦(ban)的“2014-2015中國經濟(ji)年(nian)會”在(zai)北京揭幕(mu)，各界(jie)專家學者圍繞“新常態(tai)下(xia)中國經濟(ji)的可持續發展(zhan)(zhan)，改革、開(kai)放(fang)、創新”這(zhe)一(yi)主題，匯(hui)聚眾家智慧、共(gong)謀發展(zhan)(zhan)大計。

　　明年的經(jing)濟(ji)工作要“堅持穩中求(qiu)進工作總基調，主動適(shi)應經(jing)濟(ji)發展新(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)”，這是中央(yang)經(jing)濟(ji)工作會議提出的要求(qiu)。如何(he)正確認識(shi)新(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)、積極適(shi)應新(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)，全面(mian)轉入新(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)?如何(he)總結吸(xi)取“十二(er)五”經(jing)驗，科學(xue)編制“十三(san)五”規(gui)劃?專家們紛紛發表(biao)見解，為前行中的中國經(jing)濟(ji)極目遠(yuan)望、指點(dian)航向。

　　正確認識(shi)“新常態”——“當前和今后一(yi)個時期我國(guo)經(jing)濟發展的大邏輯”

　　“從時間(jian)(jian)緯度上看，新(xin)(xin)常(chang)態(tai)(tai)指的(de)不是(shi)短(duan)期的(de)一兩年，也不是(shi)長期的(de)二三十年，而是(shi)一個中期的(de)概(gai)念。”國務院原副總理、中國國際(ji)經(jing)濟交流(liu)中心理事長曾培炎指出(chu)。他認為(wei)，在經(jing)濟發展(zhan)“新(xin)(xin)常(chang)態(tai)(tai)”期間(jian)(jian)，可能(neng)呈現出(chu)幾大現象：經(jing)濟增(zeng)長減(jian)速(su)換擋，以(yi)更合理的(de)速(su)度、更高的(de)效率，更強的(de)韌性提升GDP含金量;產業鏈向高檔邁進，創造出(chu)更多的(de)經(jing)濟附加價值;二元經(jing)濟結構明顯改善，形成城(cheng)鄉統籌發展(zhan)局面(mian);從商(shang)品輸出(chu)擴大到資本(ben)輸出(chu);中等收(shou)入(ru)群體成為(wei)穩(wen)定(ding)內需(xu)的(de)主體;中小企業和(he)新(xin)(xin)業態(tai)(tai)成為(wei)增(zeng)長新(xin)(xin)亮點。

　　國家發(fa)展(zhan)和改革委員會副主任(ren)朱之鑫預測，2014年(nian)全(quan)年(nian)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)主要預期目標能(neng)夠較好實現(xian)，“經濟形勢比(bi)預想的(de)困(kun)難，結果比(bi)預想的(de)好”。而更(geng)大的(de)挑(tiao)戰與困(kun)難，就(jiu)在眼前——發(fa)展(zhan)面(mian)臨的(de)國內(nei)外(wai)環境更(geng)加錯綜復雜(za)，在重構增長(chang)動力、轉換發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)重大挑(tiao)戰面(mian)前，經濟下行的(de)壓力可能(neng)進一(yi)步(bu)顯現(xian)。在此形勢下，“新常態”這一(yi)戰略(lve)判斷的(de)提出意義重大，將產生積極而切(qie)合實際的(de)指引作用(yong)。

　　在中央(yang)財經(jing)(jing)領導小(xiao)組(zu)辦公室副主任(ren)楊偉民(min)看來，“新(xin)常態(tai)(tai)(tai)”是“當前和今后一個時期(qi)我國(guo)經(jing)(jing)濟發展的(de)(de)大邏(luo)輯”。他從消費需(xu)求、投資需(xu)求、國(guo)際(ji)出口(kou)和國(guo)際(ji)收支、生產能力和產業組(zu)織方式、市場競爭特點(dian)等方面歷數了形(xing)成新(xin)常態(tai)(tai)(tai)的(de)(de)趨(qu)勢性(xing)變(bian)化，并為“新(xin)常態(tai)(tai)(tai)”正(zheng)名：“經(jing)(jing)濟發展新(xin)常態(tai)(tai)(tai)是我國(guo)經(jing)(jing)濟發展取(qu)得偉大成就的(de)(de)結果，說明(ming)我國(guo)的(de)(de)經(jing)(jing)濟正(zheng)在向形(xing)態(tai)(tai)(tai)更(geng)高級、分工更(geng)復雜(za)、結構(gou)更(geng)合理(li)的(de)(de)階(jie)段演進。”

　　香港中(zhong)文大學教(jiao)授、經(jing)(jing)濟學家(jia)劉(liu)遵義(yi)更傾向于(yu)從國際經(jing)(jing)濟發展變化的大格局(ju)解讀“新常態”，理性且(qie)樂觀(guan)：“我對中(zhong)國經(jing)(jing)濟充滿信(xin)心，今后(hou)五年(nian)每年(nian)增長(chang)7%是可以做到(dao)的。”

　　積極實現“新(xin)常(chang)態”——“改革激發新(xin)活(huo)力(li)，開(kai)放(fang)釋放(fang)新(xin)推力(li)，創新(xin)重(zhong)塑(su)新(xin)動力(li)”

　　如何在新(xin)常態下(xia)做好(hao)未來的經(jing)濟工作(zuo)?多(duo)位(wei)專(zhuan)家的發言不(bu)約而同地指向(xiang)了(le)三個(ge)“法寶”——改(gai)革、開(kai)放、創新(xin)。“改(gai)革激發新(xin)活力，開(kai)放釋(shi)放新(xin)推力，創新(xin)重(zhong)塑新(xin)動力，三者互(hu)為(wei)支撐(cheng)，才能發揮好(hao)中(zhong)國經(jing)濟的韌性、潛力和(he)回旋(xuan)空間。”曾培炎指出(chu)。

　　全國(guo)人(ren)大財經(jing)委員會(hui)(hui)副主任(ren)、中國(guo)經(jing)濟體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)研究會(hui)(hui)會(hui)(hui)長彭森詳述了(le)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的難點與重(zhong)(zhong)點，并(bing)給出(chu)建(jian)議——工作(zuo)的著(zhu)力點要(yao)(yao)轉到(dao)市場(chang)體系、市場(chang)秩序、市場(chang)競爭機制(zhi)的建(jian)立和完(wan)善上(shang)來，把建(jian)立完(wan)善統一開放、競爭有序的社會(hui)(hui)主義市場(chang)經(jing)濟體系作(zuo)為新(xin)一輪(lun)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的重(zhong)(zhong)頭戲。貨幣政策及金融改(gai)(gai)(gai)革(ge)、行政審批體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，專家們(men)分別就具體領域(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)攻堅(jian)作(zuo)出(chu)闡(chan)述，表示要(yao)(yao)用“敢(gan)于啃硬骨頭，敢(gan)于涉險灘(tan)，敢(gan)于過深水區”的精(jing)神(shen)迎難而上(shang)。

　　過去一(yi)年間(jian)，我(wo)國(guo)在(zai)構筑開(kai)放(fang)型經(jing)濟新(xin)體制方面(mian)取得(de)(de)了諸(zhu)多進展(zhan)(zhan)：對(dui)外貿(mao)易前十(shi)個月繼續(xu)保(bao)持3.4%的(de)增長(chang)，利用外資(zi)(zi)實(shi)現(xian)了規模穩(wen)定(ding)與質(zhi)量提(ti)高(gao)的(de)雙贏，中國(guo)對(dui)外投資(zi)(zi)成(cheng)為國(guo)際跨國(guo)投資(zi)(zi)中的(de)一(yi)大(da)亮點。商務部部長(chang)助理王受文(wen)一(yi)一(yi)介紹。而上(shang)海(hai)自貿(mao)區(qu)(qu)的(de)快速成(cheng)長(chang)，為他的(de)介紹提(ti)供了佐證。“雖然(ran)時間(jian)尚短，但我(wo)們已在(zai)投資(zi)(zi)、貿(mao)易、金融以及政府(fu)職能轉變等方面(mian)取得(de)(de)了一(yi)些進展(zhan)(zhan)，未來的(de)步子還會更(geng)穩(wen)更(geng)大(da)。”上(shang)海(hai)市(shi)副秘書長(chang)、上(shang)海(hai)市(shi)自貿(mao)區(qu)(qu)常務副主任陳寅介紹。

　　在“新(xin)常態”下(xia)實現中國經濟增長，結(jie)構優化和動(dong)力轉(zhuan)換(huan)至關重(zhong)要，實施創新(xin)驅動(dong)戰略堪稱關鍵。

　　科(ke)技(ji)部(bu)副部(bu)長(chang)曹健林指(zhi)出(chu)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的核心是(shi)(shi)堅持(chi)科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，首要(yao)動(dong)(dong)力是(shi)(shi)改革，要(yao)抓住(zhu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)技(ji)術(shu)市場、推動(dong)(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)科(ke)技(ji)園區(qu)三個(ge)關鍵點建(jian)設創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型國(guo)(guo)家。國(guo)(guo)家發(fa)(fa)改委學術(shu)委員(yuan)會(hui)秘書長(chang)張燕(yan)生(sheng)則強調，要(yao)實(shi)現從(cong)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)活力到(dao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活力、從(cong)要(yao)素(su)驅(qu)動(dong)(dong)到(dao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)的轉(zhuan)變，并把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)成果實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)轉(zhuan)化(hua)成企(qi)業(ye)產品，使我們(men)的經濟(ji)“脫胎換骨(gu)，強筋健骨(gu)”。對此，企(qi)業(ye)家們(men)有自己的理解，“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)需(xu)要(yao)持(chi)續性的堅持(chi)，要(yao)以用戶為中心、需(xu)求為導向進(jin)行系統性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)。中國(guo)(guo)社會(hui)已(yi)到(dao)了從(cong)模仿性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)到(dao)顛覆(fu)性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)邁進(jin)的階段，應該培育(yu)全社會(hui)參與的文化(hua)氛圍，共(gong)同(tong)營造創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的生(sheng)態系統。”京(jing)東方董事長(chang)王東升表(biao)示(shi)。

　　獻策“十三五”——實現中國經濟素質“再跨越”

　　即(ji)將到來的“十三五(wu)(wu)”時(shi)期，是(shi)我國(guo)全面(mian)建成小康社會(hui)的決勝五(wu)(wu)年(nian)(nian)，是(shi)全面(mian)落實深化改革、依(yi)法治國(guo)重大(da)部署的五(wu)(wu)年(nian)(nian)，也(ye)是(shi)應對解(jie)決各種(zhong)復雜矛(mao)盾、成功(gong)跨(kua)越“中等收入(ru)陷阱”的五(wu)(wu)年(nian)(nian)。如(ru)何科學合理地編(bian)制“十三五(wu)(wu)”規劃?這(zhe)成了專家們(men)討論熱烈的一大(da)問題。

　　國(guo)家(jia)能源委員會(hui)(hui)專家(jia)委員會(hui)(hui)主任(ren)張國(guo)寶認為(wei)(wei)，如(ru)何使中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)這(zhe)(zhe)艘(sou)經濟大船保持較高(gao)航速，是(shi)“十三五(wu)”規(gui)劃的(de)(de)(de)大課題。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)交(jiao)流中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心總經濟師陳(chen)文玲深(shen)以為(wei)(wei)然(ran)，她一直在思考(kao)的(de)(de)(de)，正(zheng)是(shi)新(xin)(xin)常態下中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經濟向前航行(xing)的(de)(de)(de)“新(xin)(xin)動(dong)(dong)力(li)(li)”問題。“在這(zhe)(zhe)五(wu)年中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，我們的(de)(de)(de)經濟會(hui)(hui)從高(gao)速增(zeng)長轉(zhuan)向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)速增(zeng)長，產(chan)業將(jiang)從中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)低端邁向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)端，整體(ti)收入水(shui)平邁向中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)收入國(guo)家(jia)行(xing)列(lie)，勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)價(jia)值將(jiang)從中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)低檔的(de)(de)(de)以勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)支付為(wei)(wei)主的(de)(de)(de)勞(lao)動(dong)(dong)群體(ti)轉(zhuan)變為(wei)(wei)以創(chuang)造價(jia)值為(wei)(wei)主的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)級(ji)的(de)(de)(de)人才(cai)隊(dui)伍。與此相(xiang)適(shi)應，應該重新(xin)(xin)塑造五(wu)個方面的(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)——產(chan)業優(you)(you)勢(shi)、貿易優(you)(you)勢(shi)、市場優(you)(you)勢(shi)、創(chuang)新(xin)(xin)優(you)(you)勢(shi)、人力(li)(li)資本(ben)優(you)(you)勢(shi)，從而爆(bao)發出強大的(de)(de)(de)創(chuang)造力(li)(li)和生產(chan)力(li)(li)。”陳(chen)文玲表(biao)示。

　　中國(guo)社(she)會科學院副院長李揚和國(guo)務院發展研(yan)究中心副主任劉世錦分(fen)別將視線(xian)鎖(suo)定在投資規(gui)劃、提高(gao)生產力兩個(ge)關鍵點，對(dui)“十三(san)五(wu)”規(gui)劃進行展望。

　　中石化董事(shi)長傅成玉指出，讓市場在資源配置(zhi)中起決(jue)定性作用，這是“十三五”時(shi)(shi)期的必走之路，從這個角度說，國企改革(ge)勢在必行，“必須下大決(jue)心”。同時(shi)(shi)，他(ta)也(ye)對此(ci)充滿信心——“這些年新一(yi)屆政(zheng)府(fu)加大了(le)改革(ge)放權的力(li)度，轉變政(zheng)府(fu)的管理方式，這將成為促進勞動生產力(li)釋放的一(yi)個根本性因素。”