2015年人(ren)民銀(yin)行工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)日前在北(bei)京召開。會(hui)(hui)議(yi)深入(ru)貫徹落實黨的十八(ba)大、十八(ba)屆三中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)(hui)和中(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)精神(shen)，分(fen)析(xi)當前經濟金融(rong)形勢，總結2014年工(gong)作(zuo)，部署2015年工(gong)作(zuo)。人(ren)民銀(yin)行黨委書記、行長(chang)周(zhou)小川作(zuo)工(gong)作(zuo)報(bao)告。胡曉煉主持(chi)會(hui)(hui)議(yi)并(bing)作(zuo)總結講話(hua)，易(yi)綱、王華慶、潘(pan)功勝、李(li)東榮(rong)、郭慶平、金琦出(chu)席(xi)會(hui)(hui)議(yi)并(bing)就分(fen)管(guan)工(gong)作(zuo)提出(chu)要求。

　　會議指(zhi)出，2014年(nian)，在黨中央(yang)、國務院的正(zheng)確領(ling)導下，人民銀(yin)行堅(jian)持穩(wen)(wen)中求(qiu)進、改(gai)革創新，繼續實施穩(wen)(wen)健的貨幣(bi)政策，加(jia)大金(jin)(jin)融(rong)對實體經濟的支持，宏(hong)觀調控的針(zhen)對性和有效性不斷提(ti)高(gao)，全面深化金(jin)(jin)融(rong)改(gai)革開放取得重(zhong)大進展(zhan)，人民幣(bi)跨境使用越來越廣泛，在國際金(jin)(jin)融(rong)領(ling)域的話(hua)語權進一步提(ti)升，有力促進了經濟金(jin)(jin)融(rong)持續穩(wen)(wen)步發展(zhan)。

　　一是宏觀調(diao)(diao)控手段和(he)方式不(bu)(bu)斷補充(chong)(chong)。堅持(chi)實施穩(wen)(wen)健的貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)，既保(bao)持(chi)定(ding)(ding)力(li)又(you)主動(dong)作(zuo)為，不(bu)(bu)斷補充(chong)(chong)和(he)完善貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)工(gong)(gong)(gong)具(ju)(ju)組合，適時適度預調(diao)(diao)微(wei)調(diao)(diao)。綜(zong)合運(yun)用公(gong)開(kai)市(shi)場操(cao)作(zuo)、短期(qi)(qi)流動(dong)性(xing)調(diao)(diao)節工(gong)(gong)(gong)具(ju)(ju)、常(chang)備借(jie)貸(dai)(dai)便利(li)等多(duo)種貨(huo)(huo)幣(bi)政策(ce)工(gong)(gong)(gong)具(ju)(ju)，保(bao)持(chi)流動(dong)性(xing)合理充(chong)(chong)裕。非對稱下調(diao)(diao)存(cun)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)基(ji)準利(li)率，促進社會融資成本下行。改(gai)進合意貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)管理，發(fa)揮(hui)差別存(cun)款(kuan)(kuan)準備金動(dong)態(tai)調(diao)(diao)整機制(zhi)的逆周期(qi)(qi)調(diao)(diao)節和(he)信(xin)貸(dai)(dai)結構(gou)引導(dao)功(gong)能。兩次實施定(ding)(ding)向降準，建立引導(dao)金融機構(gou)提(ti)高“三農”和(he)小微(wei)企業貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)比例的正向激勵機制(zhi)。創(chuang)設中期(qi)(qi)借(jie)貸(dai)(dai)便利(li)。新設信(xin)貸(dai)(dai)政策(ce)支(zhi)持(chi)再貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。創(chuang)設抵押補充(chong)(chong)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)工(gong)(gong)(gong)具(ju)(ju)，為開(kai)發(fa)性(xing)金融支(zhi)持(chi)棚(peng)戶(hu)區改(gai)造提(ti)供(gong)長期(qi)(qi)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)、成本適當的資金來源。

　　二是金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)(wu)實(shi)體經濟的(de)力(li)度加大(da)。認真(zhen)落實(shi)國務(wu)(wu)院關于緩(huan)解企業融資成本(ben)高問題的(de)政策措施，改進和(he)(he)加強“三(san)農”和(he)(he)小(xiao)微企業金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)(wu)。圍繞經濟結構調整和(he)(he)轉型(xing)升級，引導(dao)金(jin)融機構加大(da)對重點(dian)行業和(he)(he)新興產業等領(ling)域(yu)的(de)金(jin)融支(zhi)持，做(zuo)好化解產能過(guo)剩矛盾的(de)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)(wu)工作。鼓勵合理的(de)住房(fang)消費。認真(zhen)做(zuo)好扶貧開(kai)發金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)(wu)，加大(da)對民(min)生領(ling)域(yu)的(de)金(jin)融支(zhi)持。

　　三是金(jin)融(rong)(rong)改革(ge)(ge)開(kai)放繼續深(shen)化。取(qu)消和下放了(le)一批行政審(shen)批事項(xiang)。人(ren)民(min)幣(bi)(bi)存款(kuan)利率上限由基準(zhun)利率的(de)1.1倍擴(kuo)大(da)至1.2倍，完善(shan)(shan)市(shi)(shi)場利率定(ding)價(jia)自律機制(zhi)(zhi)，金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)自主(zhu)定(ding)價(jia)空(kong)間(jian)和定(ding)價(jia)能力進一步提升。人(ren)民(min)幣(bi)(bi)匯(hui)(hui)率形成機制(zhi)(zhi)不(bu)斷完善(shan)(shan)，銀行間(jian)即期(qi)外(wai)匯(hui)(hui)市(shi)(shi)場人(ren)民(min)幣(bi)(bi)兌(dui)(dui)美元(yuan)交易(yi)價(jia)浮動(dong)(dong)幅度由1%擴(kuo)大(da)至2%，人(ren)民(min)幣(bi)(bi)匯(hui)(hui)率雙向浮動(dong)(dong)彈性增強，央行基本退出常(chang)態化的(de)外(wai)匯(hui)(hui)干預。資(zi)本項(xiang)目可(ke)兌(dui)(dui)換和金(jin)融(rong)(rong)對外(wai)開(kai)放取(qu)得(de)進展(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)滬(hu)港股票市(shi)(shi)場互(hu)聯互(hu)通(tong)試(shi)點，繼續推(tui)(tui)動(dong)(dong)境內金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)赴境外(wai)發行人(ren)民(min)幣(bi)(bi)債券，人(ren)民(min)幣(bi)(bi)合格(ge)境外(wai)機構(gou)投資(zi)者試(shi)點拓(tuo)展(zhan)(zhan)到10個(ge)國家或地區(qu)。啟動(dong)(dong)農(nong)業發展(zhan)(zhan)銀行改革(ge)(ge)。存款(kuan)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度建設取(qu)得(de)重大(da)突破。外(wai)匯(hui)(hui)管(guan)理(li)改革(ge)(ge)深(shen)入推(tui)(tui)進。繼續深(shen)化貨物貿(mao)易(yi)和服務貿(mao)易(yi)外(wai)匯(hui)(hui)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)。開(kai)展(zhan)(zhan)直接投資(zi)資(zi)本金(jin)意愿結匯(hui)(hui)試(shi)點，深(shen)化跨國公司資(zi)金(jin)集中運營(ying)試(shi)點。簡化外(wai)匯(hui)(hui)市(shi)(shi)場準(zhun)入。完善(shan)(shan)大(da)規模外(wai)匯(hui)(hui)儲(chu)備(bei)經營(ying)管(guan)理(li)。上海自貿(mao)區(qu)等區(qu)域(yu)金(jin)融(rong)(rong)改革(ge)(ge)積累(lei)了(le)可(ke)復制(zhi)(zhi)可(ke)推(tui)(tui)廣經驗。

　　四(si)是(shi)金(jin)融市場(chang)(chang)創新發展加快。金(jin)融產(chan)品不斷創新。實現人民(min)幣利率互換集(ji)中清算。信(xin)貸資產(chan)證(zheng)券(quan)化(hua)試(shi)點進一步(bu)擴大。推動(dong)多層次債券(quan)市場(chang)(chang)建(jian)設(she)。推出銀(yin)行間市場(chang)(chang)債券(quan)預發行交易業務。

　　五是人(ren)(ren)民(min)(min)幣跨(kua)境(jing)使用越來越廣泛。2014年，在10個(ge)國家新建了人(ren)(ren)民(min)(min)幣清(qing)算安排。離岸人(ren)(ren)民(min)(min)幣債券市場(chang)平(ping)穩較快發(fa)(fa)展(zhan)。與13家境(jing)外央行或(huo)貨幣當局新簽或(huo)續簽雙邊本(ben)幣互換(huan)協議。人(ren)(ren)民(min)(min)幣發(fa)(fa)展(zhan)成為(wei)我國第(di)二大跨(kua)境(jing)支付貨幣，成為(wei)越來越受歡迎的國際結算和儲備貨幣之(zhi)一(yi)。

　　六(liu)是重點(dian)領(ling)域金融風險得(de)到(dao)有效防范化解。加(jia)強對產能過剩(sheng)行(xing)業、房地(di)(di)產、地(di)(di)方(fang)政府性債務和影(ying)子銀行(xing)等領(ling)域的(de)風險監(jian)測和排查(cha)。牽頭規范金融機構同業業務。加(jia)強金融監(jian)管協(xie)調。

　　七是在國際(ji)金融(rong)領(ling)域的話語權(quan)進(jin)一步增強。做好二十國集團(tuan)布(bu)里斯班(ban)峰會金融(rong)領(ling)域工作。推動金磚國家(jia)簽署應急儲(chu)備安排條(tiao)約。推動落(luo)實(shi)國際(ji)貨幣基(ji)金組(zu)織份額和(he)治理改革。推動采納國際(ji)貨幣基(ji)金組(zu)織數(shu)據公布(bu)特殊(shu)標準并接受評估(gu)。穩步推進(jin)與港澳(ao)臺地區的金融(rong)合作。

　　八是(shi)金(jin)(jin)(jin)融服(fu)務(wu)和(he)管理(li)水(shui)平全(quan)面提升。推(tui)動(dong)修(xiu)改(gai)相關金(jin)(jin)(jin)融法律法規。金(jin)(jin)(jin)融統(tong)計(ji)和(he)研究(jiu)工作(zuo)取得(de)新成(cheng)果，金(jin)(jin)(jin)融業(ye)綜合統(tong)計(ji)試(shi)(shi)點擴(kuo)大(da)。會計(ji)財務(wu)轉型(xing)工作(zuo)扎(zha)(zha)實推(tui)進(jin)(jin)。中(zhong)央(yang)銀行(xing)會計(ji)核算(suan)數據(ju)集中(zhong)系(xi)(xi)統(tong)推(tui)廣到(dao)全(quan)國(guo)，第二(er)代(dai)支付系(xi)(xi)統(tong)推(tui)廣到(dao)所有(you)法人機構(gou)參加者。科技(ji)服(fu)務(wu)創(chuang)新與保障作(zuo)用(yong)不(bu)(bu)斷增(zeng)強，全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)融機構(gou)代(dai)碼應用(yong)。人民幣冠字號碼查詢和(he)人民幣凈化工程扎(zha)(zha)實有(you)效推(tui)進(jin)(jin)。《預算(suan)法》修(xiu)訂取得(de)重大(da)突破，國(guo)庫(ku)經理(li)體制不(bu)(bu)斷完(wan)善。啟動(dong)地方國(guo)庫(ku)現金(jin)(jin)(jin)管理(li)試(shi)(shi)點。征信(xin)市場規范發(fa)展，《社會信(xin)用(yong)體系(xi)(xi)建設規劃(hua)綱要(yao)(2014-2020年)》頒布實施，互聯網個人信(xin)用(yong)報告查詢服(fu)務(wu)覆蓋全(quan)國(guo)。反洗錢工作(zuo)深(shen)入開展。金(jin)(jin)(jin)融消(xiao)費(fei)權(quan)益保護工作(zuo)機制逐步健(jian)全(quan)，“12363金(jin)(jin)(jin)融消(xiao)費(fei)權(quan)益保護咨詢投訴(su)電(dian)話”全(quan)國(guo)開通。中(zhong)央(yang)銀行(xing)公信(xin)力建設進(jin)(jin)一步加強。

　　九是人(ren)民銀行(xing)系統(tong)黨(dang)的群(qun)眾路線教(jiao)育實(shi)(shi)踐活動取得成(cheng)效。在抓好(hao)第一批(pi)教(jiao)育實(shi)(shi)踐活動深化整改工(gong)作(zuo)的同(tong)時(shi)，扎實(shi)(shi)開展第二(er)批(pi)教(jiao)育實(shi)(shi)踐活動。行(xing)黨(dang)委主要負責(ze)同(tong)志(zhi)切實(shi)(shi)履(lv)行(xing)第一責(ze)任(ren)人(ren)職責(ze)，督(du)促抓好(hao)貫徹(che)(che)落實(shi)(shi)，黨(dang)委成(cheng)員多次(ci)(ci)深入基層實(shi)(shi)地調研指導。全面貫徹(che)(che)落實(shi)(shi)《黨(dang)政(zheng)領導干部(bu)(bu)選拔(ba)任(ren)用工(gong)作(zuo)條(tiao)例》，加強領導班子和(he)干部(bu)(bu)人(ren)才隊伍建設(she)(she)。認(ren)真貫徹(che)(che)落實(shi)(shi)十八(ba)屆(jie)中央紀(ji)委第三次(ci)(ci)、四次(ci)(ci)全會和(he)國務院第二(er)次(ci)(ci)廉政(zheng)工(gong)作(zuo)會議精(jing)神(shen)，全面落實(shi)(shi)黨(dang)風廉政(zheng)建設(she)(she)黨(dang)委主體責(ze)任(ren)和(he)紀(ji)委監(jian)督(du)責(ze)任(ren)。

　　十是內(nei)部(bu)(bu)管理(li)不斷加強。繼(ji)續推進內(nei)部(bu)(bu)審計轉型(xing)。嚴肅財(cai)經紀律(lv)。離(li)退休(xiu)干部(bu)(bu)服(fu)務(wu)管理(li)不斷改進。人(ren)民銀行(xing)青(qing)聯建設工作初見成效。參事(shi)建言獻策成果顯著。安全保(bao)衛工作進一步加強。

　　會議指出(chu)(chu)，中(zhong)央經濟工(gong)(gong)(gong)作會議深刻(ke)分析了當前(qian)和(he)今后(hou)一段時(shi)期國內(nei)外經濟形勢(shi)，明確了2015年經濟工(gong)(gong)(gong)作的(de)總體(ti)要求、宏(hong)(hong)觀(guan)政策取向(xiang)和(he)重點任務(wu)。認識新常(chang)(chang)態(tai)，適應新常(chang)(chang)態(tai)，引領(ling)新常(chang)(chang)態(tai)，是(shi)進一步(bu)做好(hao)宏(hong)(hong)觀(guan)調控和(he)金(jin)融改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)穩(wen)定(ding)(ding)工(gong)(gong)(gong)作的(de)出(chu)(chu)發(fa)點和(he)立足點。面對經濟發(fa)展(zhan)(zhan)新常(chang)(chang)態(tai)，要深刻(ke)理解、提高認識，把思(si)想和(he)行動(dong)(dong)統一到中(zhong)央認識和(he)判斷上來，主動(dong)(dong)作為，扎(zha)實做好(hao)自己(ji)的(de)“功課”，與時(shi)俱進地抓(zhua)好(hao)宏(hong)(hong)觀(guan)調控和(he)金(jin)融改革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)穩(wen)定(ding)(ding)工(gong)(gong)(gong)作。

　　會(hui)(hui)議要求(qiu)，2015年(nian)，人(ren)民銀行系統(tong)要全面貫(guan)徹黨(dang)的(de)十八大、十八屆三(san)中、四中全會(hui)(hui)和中央經(jing)濟工作會(hui)(hui)議精(jing)神，以鄧小平理(li)(li)論、“三(san)個代表(biao)”重要思想、科學發(fa)展觀(guan)為(wei)指導(dao)，堅(jian)持穩中求(qiu)進工作總基調(diao)，主動(dong)適(shi)應經(jing)濟發(fa)展新(xin)常態，把轉方式(shi)調(diao)結構放在更(geng)加重要位(wei)置，深入推進依法行政，繼續實(shi)施(shi)穩健(jian)的(de)貨幣政策，更(geng)加注重松緊適(shi)度，適(shi)時(shi)適(shi)度預調(diao)微調(diao)，大力推動(dong)金(jin)融改革(ge)開放，切實(shi)防范化解(jie)各(ge)類(lei)金(jin)融風(feng)險，提升(sheng)金(jin)融服務和管理(li)(li)水平，促進經(jing)濟社會(hui)(hui)持續健(jian)康(kang)發(fa)展。

　　會議(yi)提出了(le)2015年工(gong)作的主要任務：一(yi)是(shi)(shi)深(shen)入貫徹(che)落實黨的十(shi)八(ba)屆四中全會精神，全面加(jia)強金(jin)(jin)(jin)融(rong)法(fa)治體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設(she)。繼(ji)(ji)續(xu)深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)依法(fa)行政和(he)簡(jian)政放權。二是(shi)(shi)繼(ji)(ji)續(xu)實施(shi)穩(wen)健的貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)。加(jia)強和(he)改(gai)(gai)善宏(hong)觀(guan)審慎(shen)管理(li)，靈(ling)活運用各種工(gong)具組合，保持(chi)銀行體(ti)系(xi)(xi)流動性(xing)(xing)(xing)合理(li)充(chong)裕，引導貨(huo)幣(bi)(bi)信貸和(he)社(she)會融(rong)資規模(mo)平(ping)穩(wen)適度增長。繼(ji)(ji)續(xu)實施(shi)定向調(diao)控(kong)，引導金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)盤活存量(liang)、用好(hao)增量(liang)，增加(jia)對(dui)關鍵領域和(he)薄弱環節的信貸支持(chi)。三(san)是(shi)(shi)加(jia)大金(jin)(jin)(jin)融(rong)對(dui)實體(ti)經(jing)濟的支持(chi)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)降低融(rong)資成本。四是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)改(gai)(gai)革開放。加(jia)快(kuai)利(li)率市場化改(gai)(gai)革。繼(ji)(ji)續(xu)完善人(ren)民幣(bi)(bi)匯(hui)率形成機(ji)制。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)(jin)人(ren)民幣(bi)(bi)資本項(xiang)目可兌換(huan)。建(jian)立(li)存款保險制度。深(shen)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革。推(tui)進(jin)(jin)外匯(hui)管理(li)體(ti)制改(gai)(gai)革。促進(jin)(jin)區域開放與協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)。促進(jin)(jin)互聯網金(jin)(jin)(jin)融(rong)創(chuang)新規范發(fa)展(zhan)。五是(shi)(shi)擴大人(ren)民幣(bi)(bi)跨境使用。六(liu)是(shi)(shi)促進(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場協(xie)(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)。七是(shi)(shi)采(cai)取綜合措施(shi)確保不發(fa)生(sheng)區域性(xing)(xing)(xing)系(xi)(xi)統性(xing)(xing)(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險。八(ba)是(shi)(shi)深(shen)入參與國際經(jing)濟金(jin)(jin)(jin)融(rong)政策(ce)協(xie)(xie)調(diao)和(he)規則制定。九是(shi)(shi)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務和(he)管理(li)現代(dai)化。十(shi)是(shi)(shi)扎實推(tui)進(jin)(jin)人(ren)民銀行系(xi)(xi)統黨的建(jian)設(she)。十(shi)一(yi)是(shi)(shi)狠抓工(gong)作落實和(he)內(nei)部管理(li)。

　　會議(yi)強調，2015年(nian)是全(quan)面(mian)(mian)深化改革的(de)(de)關鍵之年(nian)，是全(quan)面(mian)(mian)推進依(yi)法治國的(de)(de)開局(ju)(ju)之年(nian)，也是全(quan)面(mian)(mian)完(wan)成(cheng)(cheng)“十(shi)二五”規(gui)劃的(de)(de)收(shou)官之年(nian)，做好人(ren)民(min)銀行各(ge)項工作對于“十(shi)三五”成(cheng)(cheng)功開局(ju)(ju)意義(yi)重大。人(ren)民(min)銀行系統(tong)要統(tong)一思(si)想、奮發有為(wei)，認真貫徹(che)落實(shi)(shi)黨中央、國務院的(de)(de)決策部署(shu)，創造性地做好中央銀行各(ge)項工作，為(wei)全(quan)面(mian)(mian)建成(cheng)(cheng)小康社會、實(shi)(shi)現中華民(min)族(zu)偉大復興的(de)(de)中國夢(meng)作出新的(de)(de)貢獻(xian)。