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中華人民共和國中小企業促進法

  發表時間:2014年01月08日  點擊數:2403 次
作者:佚名     文章來源:
                    第一章    總則
        第(di)一條    為了改善中小企業經營(ying)環境,促進中小企業健康發展,擴大城(cheng)鄉就業,發揮中小企業在國民經濟(ji)和社會(hui)發展中的重要作用,制定本法。
        第二條(tiao)    本法所(suo)稱中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye),是指(zhi)在中(zhong)(zhong)華人民共和國境內依法設立的(de)(de)有利(li)于滿足社(she)會需(xu)要,增加就業(ye)(ye),符合國家產業(ye)(ye)政策,生產經營規模屬(shu)于中(zhong)(zhong)小(xiao)型的(de)(de)各(ge)種所(suo)有制和各(ge)種形(xing)式的(de)(de)企業(ye)(ye)。
   ;     中小企業(ye)(ye)的劃分標準由國務院負責企業(ye)(ye)工作的部門根據企業(ye)(ye)職工人數、銷售額、資產總額等指(zhi)標,結合行業(ye)(ye)特點制定,報國務院批準。
        第三條    國家對中(zhong)小企業實行積(ji)極(ji)扶持、加強引導、完善(shan)服務、依法規范、保障權(quan)益(yi)的方(fang)針(zhen),為(wei)中(zhong)小企業創立和發展創造有利(li)的環境。
        第四條    國務院負(fu)責制定(ding)中小(xiao)企(qi)業政(zheng)策,對全國中小(xiao)企(qi)業的(de)發展(zhan)進行統籌規劃(hua)。
        國務院負責企(qi)業(ye)工作的(de)部門組(zu)織實施國家中小(xiao)企(qi)業(ye)政策和規劃,對全(quan)國中小(xiao)企(qi)業(ye)工作進行綜合協(xie)調(diao)、指導和服務。
        國務院有關(guan)部門根(gen)據國家中(zhong)小企業政策(ce)和(he)統籌(chou)規劃,在各自職(zhi)責范圍內對(dui)中(zhong)小企業工作(zuo)進(jin)行指導和(he)服(fu)務。
        縣級以(yi)上(shang)地方各級人民政(zheng)府及其(qi)所屬(shu)的負責(ze)企業工作的部門和其(qi)他有關部門在(zai)各自(zi)職責(ze)范圍內(nei)(nei)對本行政(zheng)區域內(nei)(nei)的中小企業進(jin)行指導和服務(wu)。
        第五條    國務院負責企(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作的部門根(gen)據國家產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策,結合(he)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)特點和發展(zhan)狀(zhuang)況,以(yi)制定(ding)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)指導目錄(lu)等方(fang)式(shi),確定(ding)扶持重點,引導鼓(gu)勵中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)。
        第六(liu)條    國家保護中小企業及(ji)其出資人的合法(fa)投(tou)資,及(ji)因(yin)投(tou)資取得的合法(fa)收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及(ji)其合法(fa)收益。
        任何(he)單位(wei)不得違反法律、法規向(xiang)中小(xiao)企(qi)(qi)業收費和罰款,不得向(xiang)中小(xiao)企(qi)(qi)業攤派財物。中小(xiao)企(qi)(qi)業對違反上述規定的行(xing)為有(you)權拒(ju)絕(jue)和有(you)權舉報、控告。
        第七(qi)條    行政管理部門(men)應當(dang)維護中小(xiao)企(qi)業(ye)的合法權益,保(bao)護其依法參與(yu)公平競爭(zheng)與(yu)公平交易的權利,不(bu)得歧視(shi),不(bu)得附加(jia)不(bu)平等的交易條件。
        第八條    中小企業必須遵守國家勞動安全、職業衛生、社會(hui)保障、資源環保、質量、財政稅收、金(jin)融等(deng)方(fang)面的法(fa)律、法(fa)規,依法(fa)經營管(guan)理(li),不得(de)侵害職工合法(fa)權益(yi),不得(de)損害社會(hui)公共(gong)利益(yi)。
        第九條    中(zhong)小(xiao)企(qi)業應(ying)當遵守職業道德,恪守誠實信用原則,努力提(ti)高業務水平,增強自(zi)我發展能力。
                     第二章    資金支持
        第十條    中央財政預算應當(dang)設立中小企業(ye)科目,安排(pai)扶(fu)持中小企業(ye)發(fa)展專項資金。
       ; 地方人民政(zheng)府應當根據實際情況為中小企業提供財政(zheng)支持(chi)。
        第十(shi)一條 ;   國家扶持中小(xiao)(xiao)(xiao)企業發(fa)展(zhan)專項資金(jin)用于促進中小(xiao)(xiao)(xiao)企業服務體系建(jian)設(she),開展(zhan)支持中小(xiao)(xiao)(xiao)企業的工作,補充中小(xiao)(xiao)(xiao)企業發(fa)展(zhan)基金(jin)和扶持中小(xiao)(xiao)(xiao)企業發(fa)展(zhan)的其他事項。
        第十二(er)條    國家設立中小企業(ye)(ye)發(fa)展基金(jin)。中小企業(ye)(ye)發(fa)展基金(jin)由下列資(zi)金(jin)組成:
        (一)中央(yang)財(cai)政預算(suan)安排的扶持中小企(qi)業(ye)發展專(zhuan)項(xiang)資金;
    ;    (二)基金(jin)收(shou)益;
 ;       (三)捐贈(zeng);
   ;     (四)其他資金。
        國家通過(guo)稅收(shou)政策,鼓勵對中小企業發展基金的捐贈。
        第十(shi)三條    國家中(zhong)小企(qi)業發展基金用于下列扶持中(zhong)小企(qi)業的事項:
        (一)創業輔導和服務;
        (二)支持建立中小企(qi)業(ye)信(xin)用擔(dan)保體(ti)系;
        (三)支持(chi)技術創新;
        (四)鼓勵(li)專業化發展以及與大(da)企(qi)業的協作配套;
    ;    (五(wu))支持中(zhong)小企業服務(wu)機構開展人員培訓、信(xin)息咨(zi)詢(xun)等項工作;
        (六)支持中小企(qi)業開(kai)拓國(guo)際市場;
        (七)支持中小企(qi)業(ye)實施清潔生產;
        (八)其他事項。
        中小企業發展基金(jin)的設立和使用管理辦法由國務(wu)院另行規定。
        第十四條    中國人民銀行應當加強信貸政策指導,改(gai)善(shan)中小企業融資環境。
        中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行應當加強對中(zhong)小(xiao)金融機(ji)構的(de)支持力度(du),鼓勵商業銀(yin)行調整信貸結構,加大對中(zhong)小(xiao)企業的(de)信貸支持。
        第十(shi)五條    各(ge)金融機構應當對中小企業提(ti)供金融支持,努(nu)力改進(jin)金融服務,轉變服務作風(feng),增(zeng)強服務意識,提(ti)高服務質量。
        各商業銀行和信(xin)(xin)用社(she)應當改善信(xin)(xin)貸(dai)管理,擴(kuo)展服務(wu)(wu)領域,開發(fa)適應中小企(qi)業發(fa)展的金融(rong)產品,調整信(xin)(xin)貸(dai)結(jie)構,為中小企(qi)業提供信(xin)(xin)貸(dai)、結(jie)算、財務(wu)(wu)咨詢、投資管理等方面的服務(wu)(wu)。
    ;    國家(jia)政策性金融機構應當在其業(ye)務(wu)經營(ying)范圍內,采取多種形式,為中小企(qi)業(ye)提供金融服務(wu)。
        第十六條    國家采取措施拓寬中小企業的(de)直接融(rong)資渠道,積(ji)極引導中小企業創造條件(jian),通過(guo)法律、行政法規允(yun)許的(de)各(ge)種方式直接融(rong)資。
        第十七條    國家通過稅(shui)收(shou)政策鼓勵各類依法設立的(de)風險(xian)投(tou)資機構增加對(dui)中小企(qi)業的(de)投(tou)資。
        第十(shi)八條    國家(jia)推進中(zhong)小企業(ye)信(xin)用(yong)制度建設,建立信(xin)用(yong)信(xin)息征集與評價(jia)體系,實現中(zhong)小企業(ye)信(xin)用(yong)信(xin)息查詢(xun)、交流和共享的社會化(hua)。
        第十九條    縣級以上人(ren)民政府和有關(guan)部門應當推進和組織(zhi)建立中小企(qi)業信(xin)用(yong)擔(dan)保體系,推動(dong)對中小企(qi)業的信(xin)用(yong)擔(dan)保,為中小企(qi)業融資創造條件。
        中小(xiao)企(qi)業信用擔保管理辦法由國務院另行規定。
        第二(er)十條    國家鼓勵各種擔保機構為(wei)中小企(qi)業提(ti)供信用擔保。
 ;       第二十一條    國家鼓勵中小企(qi)業依法(fa)開展多(duo)種形式(shi)的互助性融資擔(dan)保。
                第三章    創業扶持
        第(di)二(er)十二(er)條    政府有關部門應(ying)當積極創造條件,提供必(bi)要的、相應(ying)的信(xin)息和(he)咨詢服務,在城鄉建(jian)設規劃(hua)中(zhong)根據中(zhong)小企(qi)業發展(zhan)的需要,合理(li)安排必(bi)要的場地和(he)設施,支持創辦中(zhong)小企(qi)業。
        失業人(ren)員、殘(can)疾人(ren)員創辦中(zhong)小企業的,所在(zai)地政府應當(dang)積極扶(fu)持(chi),提(ti)供便利,加強指導。
        政(zheng)府有關部門(men)應當采取措施,拓寬(kuan)渠道(dao),引導中(zhong)小企業(ye)吸納大中(zhong)專學校畢業(ye)生就業(ye)。
        第二十三條    國家在有(you)關(guan)稅收政策上支(zhi)持(chi)和鼓勵中小企業的創立(li)和發展(zhan)。
        第二十四條    國(guo)家對(dui)失(shi)(shi)業人員創(chuang)立的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企業和(he)當年吸納失(shi)(shi)業人員達(da)到國(guo)家規(gui)定(ding)比例(li)的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企業,符(fu)合國(guo)家支持和(he)鼓勵發展(zhan)政(zheng)策的(de)(de)高(gao)新技術中(zhong)小(xiao)企業,在少數民族地區(qu)、貧困地區(qu)創(chuang)辦的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企業,安(an)置(zhi)殘疾人員達(da)到國(guo)家規(gui)定(ding)比例(li)的(de)(de)中(zhong)小(xiao)企業,在一定(ding)期限內(nei)減征、免(mian)征所得(de)稅(shui),實行稅(shui)收優惠。
       ; 第二十五條    地方人(ren)民政府應當根據實際情況,為創業人(ren)員提供工(gong)商、財(cai)稅、融資(zi)、勞動用(yong)工(gong)、社會保障等(deng)方面的政策(ce)咨詢和信息服(fu)務。
        第二(er)十六條    企業(ye)登記機關應(ying)當依法(fa)定條件和(he)(he)法(fa)定程序辦理中小企業(ye)設(she)立登記手續,提高工作效率,方便登記者。不得在法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定之外(wai)設(she)置(zhi)企業(ye)登記的(de)前置(zhi)條件;不得在法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的(de)收(shou)(shou)費項(xiang)目和(he)(he)收(shou)(shou)費標準之外(wai),收(shou)(shou)取其(qi)他費用。
        第二十七條    國家(jia)鼓勵中(zhong)小企(qi)業根據(ju)國家(jia)利用外(wai)資(zi)(zi)政策,引進(jin)國外(wai)資(zi)(zi)金(jin)、先進(jin)技術和管理經驗,創辦中(zhong)外(wai)合資(zi)(zi)經營(ying)、中(zhong)外(wai)合作經營(ying)企(qi)業。
        第二十八條(tiao)    國家鼓(gu)勵個人(ren)或(huo)者法(fa)人(ren)依法(fa)以(yi)工業產權或(huo)者非專(zhuan)利技術等投資參與創辦中小企業。
                第四章    技術創新
        第二十九(jiu)條(tiao)    國家(jia)制定政策,鼓勵(li)中小企業按照市(shi)場(chang)需(xu)要,開(kai)發(fa)新產(chan)品,采用(yong)先進的技(ji)術、生產(chan)工藝和(he)設備,提高產(chan)品質量,實現技(ji)術進步。
      ;  中(zhong)小企業技(ji)術創新(xin)項目(mu)以及為大企業產品配套(tao)的(de)技(ji)術改造(zao)項目(mu),可以享受貸款貼息政策。
        第三十(shi)條    政府有關(guan)部(bu)門應當(dang)在規劃、用地(di)、財政等(deng)方面提供政策支持,推進(jin)(jin)建立各類技(ji)(ji)術(shu)(shu)服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構,建立生(sheng)產(chan)(chan)力(li)促進(jin)(jin)中(zhong)心和(he)科技(ji)(ji)企業(ye)孵化基地(di),為中(zhong)小企業(ye)提供技(ji)(ji)術(shu)(shu)信(xin)息、技(ji)(ji)術(shu)(shu)咨詢和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉讓服(fu)(fu)務(wu),為中(zhong)小企業(ye)產(chan)(chan)品研制、技(ji)(ji)術(shu)(shu)開發提供服(fu)(fu)務(wu),促進(jin)(jin)科技(ji)(ji)成果轉化,實現企業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、產(chan)(chan)品升級(ji)。
        第三十一條    國(guo)家鼓勵中小企業與研究(jiu)機構(gou)、大專院校開展(zhan)技(ji)(ji)術合作(zuo)、開發與交流,促進科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果產業化,積極發展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)型中小企業。
                第五章    市場開拓
        第三十二(er)條    國家(jia)鼓(gu)勵和(he)支持大企業與中(zhong)小(xiao)企業建立(li)以市場配置資源為基(ji)礎的(de)、穩定的(de)原材料供應、生產、銷售、技術開發(fa)和(he)技術改造等(deng)方面的(de)協作關系,帶動和(he)促進中(zhong)小(xiao)企業發(fa)展(zhan)。
        第三(san)十三(san)條    國家(jia)引導、推(tui)動(dong)并(bing)規范中(zhong)小企業通(tong)過合并(bing)、收購等方式,進(jin)行資(zi)產重組,優化資(zi)源(yuan)配置。
      ;  第三(san)十(shi)四條    政府采購應當優先安排向中小企(qi)業購買商(shang)品(pin)或(huo)者服務。
        第三十五(wu)條    政府有(you)關部門(men)和機(ji)構應當為中(zhong)小(xiao)企業提供指導和幫助,促(cu)進中(zhong)小(xiao)企業產品(pin)出口,推動對外經濟技術合作(zuo)與交流。
        國家有關(guan)政(zheng)策性(xing)金融(rong)機構應(ying)當通過開展進出口信貸(dai)、出口信用保險等業(ye)務,支持中小(xiao)企(qi)業(ye)開拓國外市場。
        第三(san)十六(liu)條    國(guo)家制定(ding)政(zheng)策,鼓勵符合條件(jian)的(de)中小企(qi)業到境外(wai)投資(zi),參與國(guo)際貿易,開拓(tuo)國(guo)際市場。
        第三十七條    國家鼓勵中(zhong)小(xiao)企業服務機(ji)構舉辦中(zhong)小(xiao)企業產品(pin)展覽展銷(xiao)和(he)信息(xi)咨(zi)詢(xun)活(huo)動。
                第六章    社會服務
        第三(san)十八條    國(guo)家鼓(gu)勵社會各方(fang)面力量,建立健(jian)全中(zhong)小企業(ye)服務體系,為中(zhong)小企業(ye)提(ti)供服務。
        第三十九條    政府根(gen)據實(shi)際需要(yao)扶持建(jian)立的中小(xiao)企業(ye)服(fu)務(wu)機構(gou),應當為(wei)中小(xiao)企業(ye)提供優質服(fu)務(wu)。
        中(zhong)小企(qi)業服(fu)務機(ji)構應當充分利用(yong)計算機(ji)網(wang)絡等(deng)先進技(ji)術手段,逐步建立健全向全社會(hui)開放的(de)信息服(fu)務系統。
        中(zhong)小企業(ye)服務(wu)機構(gou)聯(lian)系和引導(dao)各類(lei)社會中(zhong)介機構(gou)為中(zhong)小企業(ye)提供服務(wu)。
        第四十條(tiao)    國家鼓勵各類社會中(zhong)介機構為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業提(ti)供創業輔導(dao)、企(qi)業診斷、信息咨詢(xun)、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交(jiao)易、技術支持、人才(cai)引進、人員培訓、對外合作、展(zhan)覽展(zhan)銷和法律咨詢(xun)等服務。
        第四十一條    國家鼓勵有關機構、大專(zhuan)院(yuan)校培訓中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業經營管理及(ji)生產技術等(deng)方面的人員,提(ti)高中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業營銷、管理和技術水(shui)平。
   ;     第四十二條    行業(ye)(ye)的(de)自律性組織應當(dang)積(ji)極為(wei)中小(xiao)企業(ye)(ye)服務。
        第(di)四十三條    中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業自我(wo)約束、自我(wo)服(fu)務(wu)(wu)的自律性組織,應當維護中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業的合法權益,反映中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業的建議和(he)要求,為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業開(kai)拓市場、提高經營管理能力提供(gong)服(fu)務(wu)(wu)。
                第七章    附則
        第(di)四(si)十四(si)條    省、自治(zhi)區、直轄市(shi)可(ke)以(yi)根據(ju)本地區中小(xiao)企業的情況,制定有關(guan)的實施辦(ban)法。
        第四十五(wu)條    本(ben)法自2003年(nian)1月1日起施行。
上一條: 中國銀監會關于有效防范企業債擔保風險的意見
下一條:國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見
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