改革(ge)開(kai)放以來所(suo)有制改革(ge)的重大突破(po)與民營經(jing)濟發展(zhan)

　　2019年12月22日，中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國務院發(fa)布了《關于營(ying)(ying)造(zao)更(geng)好發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境支持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)企業改革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的意(yi)(yi)見(jian)》（以下簡(jian)稱《意(yi)(yi)見(jian)》）。這一重要(yao)文件體現了中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)一以貫(guan)之(zhi)的、堅定不(bu)移發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯大民(min)(min)營(ying)(ying)經濟的戰略(lve)(lve)(lve)決(jue)心(xin)，也(ye)體現出中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)為(wei)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供長期戰略(lve)(lve)(lve)保障、增強民(min)(min)營(ying)(ying)企業改革發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)信(xin)心(xin)的深刻用意(yi)(yi)與戰略(lve)(lve)(lve)定力(li)。

　　四(si)十(shi)多(duo)年來，我(wo)國(guo)在所有制改革領(ling)域取得的理論和實踐的重大(da)突破，是解讀改革開放偉大(da)成就與中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長奇跡的密碼。從社會主(zhu)義計劃經(jing)濟(ji)(ji)時期(qi)的單一社會主(zhu)義公有制向社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)體制下“以(yi)公(gong)有制為主體、多種所有制經濟共同發展(zhan)”的歷史變(bian)遷(qian)，是一(yi)次漫長的、寶貴的、思想和(he)實踐不斷碰撞的探索過(guo)程，社會主(zhu)義初級(ji)階段條件(jian)下多元所有制(zhi)結構(gou)成(cheng)為中國特色社會主(zhu)義體制(zhi)最(zui)鮮明的特征之一(yi)。習近平同志在(zai)黨的十九(jiu)大報告中指出的“兩個(ge)毫不動搖(yao)”，是對我(wo)國社會(hui)主義市(shi)場經濟(ji)(ji)體制下所有制結構以及國有經濟(ji)(ji)和民營經濟(ji)(ji)地位(wei)的(de)最精準概括(kuo)。“兩個毫不動搖”不是短期性的權宜(yi)之計(ji)，而(er)是保證我國經(jing)濟繁榮發(fa)展、國家長治久(jiu)安的戰略抉擇(ze)。

　　把(ba)增(zeng)量(liang)(liang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)與(yu)存(cun)量(liang)(liang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)相(xiang)結合(he)、以增(zeng)量(liang)(liang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)促存(cun)量(liang)(liang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，是我國社(she)會主(zhu)義經(jing)(jing)濟體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)路(lu)徑選擇的(de)(de)精髓，也是逐步建立和(he)完善社(she)會主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟體(ti)制的(de)(de)重要(yao)(yao)保障。改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開放(fang)初期城市和(he)鄉村(cun)民(min)(min)營經(jing)(jing)濟的(de)(de)快速崛起，為(wei)(wei)我國國有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)體(ti)制變遷提(ti)供了(le)必要(yao)(yao)的(de)(de)物(wu)質(zhi)條(tiao)(tiao)件和(he)體(ti)制條(tiao)(tiao)件。民(min)(min)營經(jing)(jing)濟分(fen)擔了(le)國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)所(suo)產(chan)生的(de)(de)就(jiu)業(ye)壓(ya)力和(he)其他(ta)成(cheng)本，極大地(di)降低了(le)社(she)會摩擦成(cheng)本和(he)社(she)會震(zhen)蕩成(cheng)本。作(zuo)為(wei)(wei)增(zeng)量(liang)(liang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)重要(yao)(yao)成(cheng)果，民(min)(min)營經(jing)(jing)濟為(wei)(wei)國有企(qi)(qi)業(ye)存(cun)量(liang)(liang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)贏得(de)(de)了(le)寶貴的(de)(de)時間與(yu)空間，極大地(di)推動(dong)了(le)國有企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)存(cun)量(liang)(liang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，進而使中國的(de)(de)漸進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)模(mo)式得(de)(de)以成(cheng)功(gong)。這是中國改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)與(yu)蘇聯東歐國家(jia)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)最(zui)大區別(bie)之一，是兩種改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)模(mo)式的(de)(de)“大分流(liu)”。民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)迅猛發展(zhan)(zhan)還為我(wo)國(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)主義市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷(duan)完(wan)(wan)善(shan)提供了(le)重要(yao)推動力(li)，產生了(le)重要(yao)的(de)(de)(de)倒逼效應(ying)，而市場機制(zhi)的(de)(de)(de)不(bu)(bu)斷(duan)完(wan)(wan)善(shan)又為國(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)壯大和體(ti)制(zhi)變(bian)遷提供了(le)充(chong)分的(de)(de)(de)機制(zhi)支撐。因此，從改革開放的(de)(de)(de)長期視角來看，民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)不(bu)(bu)僅對(dui)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長、就業、稅收作(zuo)出了(le)重要(yao)的(de)(de)(de)、不(bu)(bu)可替代的(de)(de)(de)貢獻(xian)，同時對(dui)我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)改革與社(she)會(hui)(hui)主義市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)構(gou)建也起(qi)到了(le)重要(yao)的(de)(de)(de)推動作(zuo)用。只有從這個高度來認識(shi)民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，才(cai)能全面、正確(que)地評估民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)在我(wo)國(guo)(guo)改革開放和社(she)會(hui)(hui)主義基本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度構(gou)建中的(de)(de)(de)巨大價值。

　　為民營經(jing)濟(ji)繁榮發展提供長期性(xing)、穩定(ding)性(xing)、系統性(xing)的制(zhi)度框架

　　此次中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院出(chu)臺的(de)《意(yi)見(jian)》，與此前中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院出(chu)臺的(de)《關(guan)于完善產(chan)權保護制度依(yi)法保護產(chan)權的(de)意(yi)見(jian)》（2016年11月4日）、《關(guan)于營造企(qi)業家(jia)健康成長(chang)環境弘揚優(you)秀(xiu)企(qi)業家(jia)精神更好發(fa)揮企(qi)業家(jia)作用的(de)意見》（2017年(nian)9月8日）共同形成(cheng)了一個有機的制度組合。這(zhe)“三連(lian)炮”以空前的(de)高(gao)規格、高(gao)密度(du)出(chu)臺，其釋放的(de)信號是極其明顯的(de)，那就是要(yao)為(wei)(wei)中國的(de)長治久安、民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)和國有(you)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)共同發(fa)展提(ti)供(gong)強大且持(chi)久的(de)制度(du)支持(chi)。中央所制定(ding)的(de)這些政策，不(bu)是為(wei)(wei)了應對短期(qi)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)周期(qi)波動、眼前的(de)經(jing)濟(ji)(ji)增長以及促進就業，而(er)是為(wei)(wei)民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)長遠發(fa)展繁榮提(ti)供(gong)長期(qi)性(xing)、穩定(ding)性(xing)和系統性(xing)的(de)制度(du)框(kuang)架，要(yao)給民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)一個長期(qi)穩定(ding)發(fa)展預期(qi)，推動民營(ying)(ying)企業高(gao)質(zhi)量可持(chi)續(xu)發(fa)展。

　　要從所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)結構(gou)層(ceng)面認識穩定基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度對(dui)(dui)我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)長(chang)(chang)期增長(chang)(chang)的(de)(de)(de)重要意義。我國的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度是以(yi)公有制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主體、多(duo)種(zhong)所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同發展，而民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是這一(yi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度重要的(de)(de)(de)、不可替代的(de)(de)(de)組(zu)成部分。為(wei)此，必須對(dui)(dui)國有經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實現平等的(de)(de)(de)權利保障、對(dui)(dui)民(min)營(ying)(ying)(ying)企業的(de)(de)(de)發展進行有力的(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)引導。對(dui)(dui)此，《意見》給出了一(yi)系列具(ju)有前(qian)瞻性、長(chang)(chang)遠性的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度措(cuo)施。

　　第一，要(yao)(yao)對國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)和(he)民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)施平等(deng)的產權(quan)(quan)保(bao)護，既要(yao)(yao)嚴(yan)格保(bao)護國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)產權(quan)(quan)，保(bao)障(zhang)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本保(bao)持增值，同時又要(yao)(yao)切(qie)實(shi)保(bao)護民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)合法(fa)的財產權(quan)(quan)利和(he)其他與所有(you)(you)(you)權(quan)(quan)相(xiang)關的權(quan)(quan)利。此次《意見》重申要(yao)(yao)保(bao)護民(min)營企(qi)(qi)業和(he)民(min)營企(qi)(qi)業家合法(fa)財產，持續(xu)甄(zhen)別糾(jiu)正侵犯民(min)營企(qi)(qi)業和(he)企(qi)(qi)業家人(ren)身(shen)財產權(quan)(quan)的冤錯案(an)件(jian)等(deng)，釋(shi)放(fang)出的平等(deng)保(bao)護民(min)營經(jing)濟(ji)(ji)產權(quan)(quan)的信(xin)號是極為強(qiang)烈的。

　　第二(er)，要在(zai)所有競爭(zheng)性(xing)領域對國有經(jing)(jing)濟和民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟進(jin)行平(ping)等地市場準入，形成(cheng)國有經(jing)(jing)濟和民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟依據(ju)各(ge)自比較優勢和稟賦結構進(jin)行公(gong)平(ping)平(ping)等競爭(zheng)的(de)局面，這就需要在(zai)所有競爭(zheng)性(xing)領域鼓勵競爭(zheng)，防止壟(long)斷。此次(ci)《意見》提出(chu)，要深(shen)化(hua)“放管(guan)服”改(gai)革，進(jin)一步精簡市場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)行(xing)政審(shen)批事項，不得額(e)外對民營企(qi)業(ye)設(she)置準(zhun)入(ru)(ru)條件，在電力、電信、鐵路、石(shi)油(you)、天然(ran)氣等(deng)(deng)重(zhong)點行(xing)業(ye)放(fang)開競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)業(ye)務(wu)，在基礎(chu)設(she)施、社會事業(ye)、金(jin)融(rong)服務(wu)業(ye)等(deng)(deng)領域大幅(fu)放(fang)寬市場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)，并強(qiang)化公平競(jing)(jing)爭(zheng)審(shen)查制(zhi)度剛性(xing)(xing)(xing)約(yue)束，破除招投標(biao)隱(yin)性(xing)(xing)(xing)壁壘。這些操作(zuo)性(xing)(xing)(xing)極強(qiang)的措施，對于建立競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)市場(chang)機制(zhi)、鼓勵民營企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)(ru)競(jing)(jing)爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)領域開展平等(deng)(deng)公平的市場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)，具有重(zhong)要(yao)意義(yi)。

　　第三，《意見(jian)》強(qiang)調要保(bao)(bao)障(zhang)民(min)營(ying)企(qi)業依法(fa)(fa)平(ping)等地使用資源要素(su)；強(qiang)調要實施公平(ping)統(tong)一的(de)市(shi)(shi)場監(jian)管制(zhi)度，規(gui)范執(zhi)法(fa)(fa)自由裁量權，公正(zheng)文(wen)明執(zhi)法(fa)(fa)，健全(quan)執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)對民(min)營(ying)企(qi)業的(de)平(ping)等保(bao)(bao)護(hu)機制(zhi)，保(bao)(bao)障(zhang)民(min)營(ying)經(jing)濟的(de)合法(fa)(fa)權益不受侵犯，保(bao)(bao)障(zhang)各類所(suo)有制(zhi)企(qi)業在市(shi)(shi)場監(jian)管中獲得公平(ping)公正(zheng)待遇。

　　第四，要在(zai)經濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)過程中(zhong)形成全社會(hui)尊重(zhong)企業(ye)(ye)家(jia)(jia)、激勵(li)和(he)弘(hong)揚企業(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)(jing)神(shen)的(de)社會(hui)氛圍(wei)，并(bing)運用有效的(de)政策手段和(he)法律手段保障企業(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)合法權(quan)益(yi)。《意見》中(zhong)提(ti)出要弘(hong)揚愛國敬業(ye)(ye)、遵紀守(shou)法、艱苦(ku)奮斗(dou)、創新發(fa)(fa)展(zhan)、專注品(pin)質、追(zhui)求卓越、誠(cheng)信守(shou)約(yue)、履行責任、勇(yong)于(yu)擔當、服(fu)務社會(hui)的(de)優(you)秀(xiu)企業(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)(jing)神(shen)，要引導企業(ye)(ye)家(jia)(jia)加強自(zi)(zi)(zi)我(wo)學習、自(zi)(zi)(zi)我(wo)教育(yu)、自(zi)(zi)(zi)我(wo)提(ti)升，珍視自(zi)(zi)(zi)身社會(hui)形象，把守(shou)法誠(cheng)信作(zuo)為(wei)安身立命之本。這些提(ti)法和(he)措施，對于(yu)新時代進一(yi)步激發(fa)(fa)和(he)弘(hong)揚民營(ying)企業(ye)(ye)家(jia)(jia)精(jing)(jing)神(shen)，是(shi)極(ji)為(wei)有益(yi)的(de)。

　　當(dang)然，還有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)一個(ge)關(guan)鍵的(de)(de)問(wen)題(ti)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)要(yao)(yao)進一步探索如何(he)在(zai)(zai)(zai)混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)中(zhong)推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共(gong)同發展(zhan)(zhan)。混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)是(shi)(shi)推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共(gong)贏共(gong)生(sheng)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共(gong)贏共(gong)生(sheng)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)動力。要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)過程中(zhong)，鼓勵(li)(li)宏觀和(he)(he)(he)微(wei)(wei)觀混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)結(jie)合(he)。所謂宏觀混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)模(mo)式(shi)(shi)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)既允許(xu)和(he)(he)(he)鼓勵(li)(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)，又允許(xu)和(he)(he)(he)鼓勵(li)(li)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)，即鼓勵(li)(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)在(zai)(zai)(zai)一個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)并存(cun)共(gong)生(sheng)；所謂微(wei)(wei)觀混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)模(mo)式(shi)(shi)，就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)一個(ge)企(qi)業(ye)內部(bu)既有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)股(gu)(gu)份(fen)，又有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)股(gu)(gu)份(fen)，從(cong)(cong)而形成國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)份(fen)和(he)(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)股(gu)(gu)份(fen)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)機(ji)(ji)結(jie)合(he)的(de)(de)企(qi)業(ye)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)。在(zai)(zai)(zai)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)，這(zhe)兩種混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)模(mo)式(shi)(shi)都是(shi)(shi)被允許(xu)和(he)(he)(he)鼓勵(li)(li)的(de)(de)，宏觀混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)(de)核(he)心在(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)(yu)放開市(shi)場(chang)準入(ru)，打破(po)壟斷，在(zai)(zai)(zai)競(jing)爭性(xing)(xing)領域鼓勵(li)(li)平(ping)等(deng)的(de)(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭；而微(wei)(wei)觀混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)(de)核(he)心在(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)(yu)不同產權性(xing)(xing)質(zhi)的(de)(de)股(gu)(gu)份(fen)在(zai)(zai)(zai)一個(ge)企(qi)業(ye)內部(bu)的(de)(de)交叉，其關(guan)鍵在(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)善(shan)公司的(de)(de)治(zhi)理結(jie)構(gou)。因(yin)此，微(wei)(wei)觀混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)模(mo)式(shi)(shi)和(he)(he)(he)宏觀混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)模(mo)式(shi)(shi)應同時推進，這(zhe)樣既能完善(shan)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)以公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)體、多(duo)種所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)共(gong)同發展(zhan)(zhan)的(de)(de)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度，又能從(cong)(cong)微(wei)(wei)觀上改(gai)(gai)善(shan)企(qi)業(ye)的(de)(de)治(zhi)理結(jie)構(gou)，使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)治(zhi)理法治(zhi)化(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)。同時，還要(yao)(yao)鼓勵(li)(li)雙向的(de)(de)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)模(mo)式(shi)(shi)，也(ye)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)說，不僅要(yao)(yao)鼓勵(li)(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)引入(ru)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)股(gu)(gu)份(fen)，還要(yao)(yao)鼓勵(li)(li)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)引入(ru)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)股(gu)(gu)份(fen)，從(cong)(cong)而形成我(wo)(wo)中(zhong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)你、你中(zhong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)我(wo)(wo)的(de)(de)企(qi)業(ye)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)。這(zhe)對于(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)(he)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)協調發展(zhan)(zhan)、企(qi)業(ye)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)結(jie)構(gou)的(de)(de)優化(hua)和(he)(he)(he)公司治(zhi)理結(jie)構(gou)的(de)(de)完善(shan)都是(shi)(shi)十(shi)分有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益的(de)(de)。

　　未(wei)來，民營經濟高質量可持續發展要經歷深(shen)刻的(de)自(zi)我(wo)變革與自(zi)我(wo)創新

　　從更(geng)深層次(ci)上說，《意(yi)見》所體(ti)現(xian)(xian)的(de)總體(ti)精(jing)神，就是要(yao)實現(xian)(xian)國(guo)家治理(li)能(neng)力(li)的(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)，也就是說，無(wu)論是國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)還是民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，都要(yao)以國(guo)家治理(li)能(neng)力(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)為(wei)指導原(yuan)則(ze)，進一步建(jian)立(li)完善激勵(li)國(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)健康(kang)發展的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，尤其(qi)要(yao)將對民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)支(zhi)持(chi)鼓勵(li)和規(gui)范(fan)發展的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)框架納入法(fa)(fa)治化(hua)(hua)軌道；要(yao)遵循(xun)社會主(zhu)義市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)基本規(gui)律，以構(gou)(gou)建(jian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系為(wei)目標導向，構(gou)(gou)建(jian)親清政商關系，規(gui)范(fan)政企溝通(tong)機制(zhi)(zhi)(zhi)，實現(xian)(xian)民(min)營(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)長期可持(chi)續(xu)發展，為(wei)中國(guo)長治久安(an)夯實體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)基礎。

　　但(dan)同時我(wo)們(men)也要(yao)思考，作為(wei)我(wo)國社會主(zhu)義市場經濟(ji)(ji)中的平等參與(yu)者，民(min)營經濟(ji)(ji)自身是否存在一(yi)(yi)些(xie)與(yu)其可持續發(fa)展(zhan)需求不(bu)相匹配的問題(ti)。四十(shi)多年來，我(wo)國民(min)營經濟(ji)(ji)獲得了空前的發(fa)展(zhan)，展(zhan)現出極大的活力(li)和生(sheng)命力(li)，民(min)營經濟(ji)(ji)體系(xi)涌現了為(wei)數不(bu)少(shao)的優秀企業和企業家，但(dan)也暴露出一(yi)(yi)些(xie)內(nei)在問題(ti)。

　　從民(min)(min)營(ying)經(jing)濟自身角(jiao)度(du)來說，當(dang)前阻(zu)礙(ai)我國(guo)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟發展的(de)問題主要(yao)體現在：很(hen)多民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的(de)創新能力不足(zu)，從而導致其長(chang)遠(yuan)發展的(de)內(nei)在動力不足(zu)；一(yi)些民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的(de)行(xing)為(wei)短(duan)期化，缺乏高(gao)瞻遠(yuan)矚的(de)目標規劃(hua)與持之(zhi)以恒的(de)工匠精(jing)神(shen)，很(hen)少在自己(ji)的(de)領域長(chang)期深(shen)扎苦干(gan)；一(yi)些民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)功利主義、短(duan)期機會主義的(de)經(jing)營(ying)理(li)(li)念還比較普遍，極大地阻(zu)礙(ai)了民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)更高(gao)水平邁進(jin)；還有不少民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)管理(li)(li)方式較為(wei)落后，公司(si)治(zhi)理(li)(li)和企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)都有很(hen)大的(de)改善空間(jian)。從企(qi)業(ye)(ye)家(jia)精(jing)神(shen)的(de)層面來看，四十(shi)多年來，我國(guo)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟的(de)高(gao)速發展培育(yu)出一(yi)批優(you)秀的(de)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)，但是(shi)從民(min)(min)營(ying)經(jing)濟總體來看，企(qi)業(ye)(ye)家(jia)精(jing)神(shen)的(de)缺乏成為(wei)制約民(min)(min)營(ying)經(jing)濟發展的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素之(zhi)一(yi)。民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)精(jing)神(shen)需要(yao)進(jin)一(yi)步培育(yu)，民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)的(de)管理(li)(li)素質(zhi)、市場意識(shi)、契(qi)約意識(shi)、合規意識(shi)、社會責任意識(shi)等還有待提升(sheng)。

　　要(yao)解決(jue)這些涉及(ji)民(min)(min)營(ying)經濟長期高質量可(ke)持續(xu)發(fa)展的(de)深層(ceng)次問題，除了國(guo)家層(ceng)面要(yao)致力于保護產權、鼓勵(li)市(shi)場競(jing)爭(zheng)、放寬(kuan)市(shi)場準入、激(ji)勵(li)企(qi)業家精神、推動國(guo)家治理現代化(hua)和法(fa)治化(hua)之外，民(min)(min)營(ying)企(qi)業自(zi)身也要(yao)進行深刻地自(zi)我(wo)反省(sheng)、自(zi)我(wo)剖析(xi)、自(zi)我(wo)更新(xin)、自(zi)我(wo)提(ti)升：前者是為民(min)(min)營(ying)經濟發(fa)展提(ti)供一個外在(zai)的(de)法(fa)治化(hua)的(de)寬(kuan)松環(huan)境和制度保障，而(er)后者才是民(min)(min)營(ying)經濟自(zi)身長遠發(fa)展的(de)內(nei)在(zai)動力源泉。《意見》的(de)第五部分“鼓勵引導民營企業改革創新”和(he)第(di)六部分(fen)“促進民營企業規(gui)范健康(kang)發展(zhan)”，用很大的篇幅強(qiang)調如何(he)引導民營企(qi)業深化改革(ge)和(he)加(jia)強(qiang)技術(shu)創新、鼓勵民營企(qi)業轉(zhuan)型升級優化重(zhong)組(zu)、引導民營企(qi)業合規(gui)經營和(he)聚精會神辦實(shi)業。這些內容都旨在從民營企(qi)業自身(shen)的角(jiao)度引導其提(ti)高質量，實(shi)現轉(zhuan)型發展，其用意可謂深切。

　　未來(lai)，隨(sui)著社會(hui)主義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟體制的不(bu)(bu)斷完善，國內(nei)市(shi)(shi)場(chang)和全球市(shi)(shi)場(chang)的競爭將(jiang)極為激烈，根據市(shi)(shi)場(chang)規(gui)律，一些(xie)管理不(bu)(bu)善、創新能力(li)不(bu)(bu)足、經(jing)營方(fang)式(shi)和公司(si)治理模式(shi)落后的民營企業必將(jiang)被淘汰。這一點需要民營企業進(jin)行深刻的反思、自新，練好(hao)內(nei)功。

　　造就(jiu)卓越的民(min)營企(qi)業(ye)、造就(jiu)優秀(xiu)的民(min)營企(qi)業(ye)家可謂任重(zhong)道遠。在推動(dong)新時(shi)代中(zhong)國特色社會主義事業(ye)不斷向前(qian)發展的過程中(zhong)，在實現中(zhong)華民(min)族偉大復興的歷史(shi)進程中(zhong)，民(min)營經濟要完成自身的使(shi)命，要實現“鳳凰涅槃”，就(jiu)必(bi)須進(jin)行(xing)自(zi)我(wo)變(bian)革和創新，抓住機遇，從技術創新和制度(du)創新兩個層(ceng)面實現高質量可持續發展。