各銀監(jian)局(ju)，各保(bao)監(jian)局(ju)，各政策性銀行、大型銀行、股份(fen)制銀行，郵儲銀行，金融資(zi)產管理公(gong)司(si)(si)，各保(bao)險集團（控(kong)股）公(gong)司(si)(si)、保(bao)險公(gong)司(si)(si)、保(bao)險資(zi)產管理公(gong)司(si)(si)、保(bao)險專業中(zhong)介機構(gou)：

為深入貫(guan)徹(che)黨中央、國務院(yuan)決策部署，把防(fang)范化(hua)解金(jin)融(rong)風險和服(fu)務實(shi)體經(jing)濟(ji)更好結(jie)合起來，在堅決打好防(fang)范化(hua)解金(jin)融(rong)風險攻堅戰的同時，必須著力疏通(tong)貨(huo)幣信貸傳導機制(zhi)，提升金(jin)融(rong)服(fu)務實(shi)體經(jing)濟(ji)質(zhi)效，推動穩(wen)就業、穩(wen)金(jin)融(rong)、穩(wen)外貿(mao)、穩(wen)外資、穩(wen)投資、穩(wen)預期，實(shi)現金(jin)融(rong)與(yu)實(shi)體經(jing)濟(ji)良性循(xun)環。現就有關要(yao)求通(tong)知如下：

一、進一步疏通貨(huo)幣政策傳(chuan)導(dao)機制，滿(man)足實體經濟有效(xiao)融資需求。根據企業(ye)生產、建(jian)設、銷售的(de)周期(qi)和(he)行業(ye)特征，合理確定(ding)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)期(qi)限、還款(kuan)方(fang)式，適(shi)當提高中(zhong)長期(qi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)比例，合理確定(ding)考核(he)指標，避免貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)在同一時間特別(bie)是月末、季(ji)末集中(zhong)到期(qi)而(er)引發(fa)企業(ye)資(zi)(zi)金緊張。對符合授信條件但遇到暫時經營(ying)困難(nan)的(de)企業(ye)，要繼續予(yu)以資(zi)(zi)金支持，不應盲目抽貸(dai)(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)(dai)。對成(cheng)長型先進制造業(ye)企業(ye)，要豐富合格押(ya)品種(zhong)類，創新擔保(bao)和(he)融資(zi)(zi)方(fang)式，合理確定(ding)抵(di)質(zhi)押(ya)率，在資(zi)(zi)金供給(gei)、貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)利率方(fang)面給(gei)予(yu)適(shi)當傾(qing)斜(xie)。

二、大力(li)發展普惠金(jin)融，強(qiang)化(hua)小(xiao)微企(qi)業、“三農”、民(min)營企業等領域金(jin)融(rong)服務。充分利用(yong)當(dang)前市(shi)場流動(dong)性寬裕、銀行業(ye)和(he)保險(xian)業(ye)盈利穩(wen)定等有利條件，堅持“保本(ben)微利”原(yuan)則，加(jia)(jia)大(da)對小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、“三農(nong)”、扶(fu)貧和(he)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等領域的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)支持(chi)，降(jiang)低融資(zi)(zi)成(cheng)本(ben)。對于流動資(zi)(zi)金(jin)貸(dai)款到(dao)期后仍有融資(zi)(zi)需(xu)求的(de)(de)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)提前開展(zhan)貸(dai)款調查與評審，符合標準和(he)條(tiao)件的(de)(de)，依照程序辦理續(xu)貸(dai)，縮短資(zi)(zi)金(jin)接續(xu)間隔(ge)，降(jiang)低貸(dai)款周(zhou)轉成(cheng)本(ben)。對于主業(ye)(ye)(ye)突出、公司治理良好(hao)、負債率較(jiao)低、風控(kong)能力較(jiao)強的(de)(de)龍頭民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)(yao)進一步加(jia)(jia)大(da)融資(zi)(zi)支持(chi)，充(chong)分發揮其行業(ye)(ye)(ye)帶動作(zuo)用，穩定上下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產經營。鼓勵信托公司開展(zhan)慈善信托業(ye)(ye)(ye)務，加(jia)(jia)大(da)對扶(fu)貧、教育、留(liu)守兒童等領域的(de)(de)支持(chi)。

三、支持基礎(chu)設(she)施領域補短板，推動(dong)有效投資(zi)穩定增長(chang)。在不增加地(di)(di)方政府隱(yin)性債務(wu)的(de)前提下(xia)，加大對資(zi)本金(jin)到位、運作(zuo)規范的(de)基(ji)礎(chu)設施補短板(ban)項(xiang)目(mu)的(de)信貸(dai)投放。保(bao)險(xian)資(zi)金(jin)要發揮長期投資(zi)優(you)勢，通過債權(quan)、股權(quan)、股債結合(he)、基(ji)金(jin)等(deng)多種形(xing)式(shi)，積極服務(wu)國(guo)家重(zhong)(zhong)大戰略(lve)、重(zhong)(zhong)點工程(cheng)和(he)重(zhong)(zhong)要項(xiang)目(mu)。積極配合(he)地(di)(di)方政府對在建基(ji)礎(chu)設施項(xiang)目(mu)的(de)建設情況和(he)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)進行(xing)調查分析，按照市(shi)場化原則(ze)滿足融(rong)資(zi)平(ping)臺公(gong)司(si)的(de)合(he)理融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)，對必要的(de)在建項(xiang)目(mu)要避免(mian)資(zi)金(jin)斷(duan)供、工程(cheng)爛(lan)尾。

四、積極發展消(xiao)費金(jin)融，增強消(xiao)費對(dui)經濟(ji)的拉動作(zuo)用。適應多(duo)樣化(hua)多(duo)層次消(xiao)費(fei)需(xu)求，提供和改進差(cha)異化(hua)金融產品與服(fu)(fu)務(wu)。支持發展消(xiao)費(fei)信貸(dai)，滿(man)足人民群眾日益增長的美好生活需(xu)要。創新金融服(fu)(fu)務(wu)方式，積(ji)極滿(man)足旅(lv)游、教育、文化(hua)、健康、養老等升(sheng)級型消(xiao)費(fei)的金融需(xu)求。

五、做好進出口(kou)企業金融(rong)服務(wu)，發揮(hui)金融(rong)在穩外貿中的積極作用。聯合(he)地方政府、行(xing)業協會調查摸底出(chu)(chu)(chu)(chu)口導向型企(qi)(qi)業情(qing)況(kuang)，對受國際(ji)市場(chang)沖擊較(jiao)大、遇到暫時困(kun)難但仍(reng)有發展前景(jing)的(de)重點優質企(qi)(qi)業，在資金(jin)安排(pai)上予以適當(dang)傾斜。加強與外(wai)貿企(qi)(qi)業、信用(yong)保險機構、融(rong)資擔保機構和地方政府的(de)合(he)作(zuo)，擴大出(chu)(chu)(chu)(chu)口信用(yong)保險保單和出(chu)(chu)(chu)(chu)口退稅賬戶質押融(rong)資。統籌境內外(wai)金(jin)融(rong)資源，發揮合(he)力(li)，滿足進出(chu)(chu)(chu)(chu)口企(qi)(qi)業跨(kua)市場(chang)金(jin)融(rong)服務(wu)需求(qiu)。

六、盤活存量資產(chan)，提高資金使用效率。加快推動“僵尸企業”出(chu)(chu)清，釋放轉(zhuan)移(yi)沉淀在限控(kong)領(ling)域和(he)(he)低(di)效項(xiang)目(mu)(mu)的存量資(zi)(zi)金，騰出(chu)(chu)信貸空間，投向支持類領(ling)域和(he)(he)項(xiang)目(mu)(mu)。積極(ji)運用資(zi)(zi)產(chan)證券化(hua)、信貸資(zi)(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)等(deng)方式，盤(pan)活存量資(zi)(zi)產(chan)，提高資(zi)(zi)金配置和(he)(he)使用效率(lv)。充分利用撥備充足的有(you)利條件，在嚴格資(zi)(zi)產(chan)分類基礎上，綜合運用核(he)銷、現金清收(shou)、批量轉(zhuan)讓(rang)(rang)等(deng)方式，加大不(bu)良貸款處(chu)置力度，嚴禁隱(yin)匿隱(yin)瞞(man)不(bu)良貸款，嚴查不(bu)良資(zi)(zi)產(chan)虛假(jia)出(chu)(chu)表、虛假(jia)轉(zhuan)讓(rang)(rang)等(deng)違規行為。鼓勵商業銀行、金融資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)公(gong)司、金融資(zi)(zi)產(chan)管理公(gong)司、信托公(gong)司、保(bao)險機(ji)構等(deng)積極(ji)參與市(shi)場化(hua)法治化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)，推動已簽(qian)約(yue)項(xiang)目(mu)(mu)盡(jin)快落地。

七、有效運用保(bao)險(xian)資金，切實發揮風險(xian)管(guan)理和保(bao)障功能。深化保(bao)(bao)(bao)險資(zi)(zi)金運用(yong)在投(tou)資(zi)(zi)范圍、比例(li)、償付能力等方面的改(gai)(gai)革，進一步縮短(duan)投(tou)資(zi)(zi)鏈條，降低(di)投(tou)資(zi)(zi)成本(ben)，提高投(tou)資(zi)(zi)效率。發(fa)揮保(bao)(bao)(bao)險業風險管理和(he)(he)保(bao)(bao)(bao)障功能，不斷豐富財產(chan)保(bao)(bao)(bao)險、人身(shen)保(bao)(bao)(bao)險等產(chan)品(pin)和(he)(he)業務模式，改(gai)(gai)進保(bao)(bao)(bao)險服務，穩定企業和(he)(he)居民財務預(yu)期(qi)。

八、規范經(jing)營行為(wei)，嚴禁附加不合理貸款條件。規范貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)行(xing)為，嚴格按照標準和程序進(jin)行(xing)貸(dai)(dai)前調查、貸(dai)(dai)時審查、貸(dai)(dai)后檢查。一律不得協商(shang)約定或(huo)強(qiang)制(zhi)設定條款(kuan)(kuan)進(jin)行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)返存，一律不得在發(fa)放貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)時捆綁或(huo)搭售(shou)理財、基金(jin)、保(bao)險等其他金(jin)融產品。嚴禁(jin)將(jiang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)發(fa)放和管理等核心(xin)職能外包，嚴禁(jin)銀(yin)行(xing)員(yuan)工內外勾結，違規通過中(zhong)介發(fa)放貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)或(huo)參與過橋(qiao)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。

九、深化(hua)體(ti)(ti)制機(ji)制改革，加強服務實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟能力建(jian)設。大力(li)開展調查研究，堅持“知悉客(ke)戶”原則，根據(ju)實體經濟需要開(kai)發金融(rong)產(chan)品，提供(gong)個性化(hua)金融(rong)服務(wu)，實現金融(rong)資源精準投入。進一步完善內部激勵約束，優(you)化(hua)績效考核體系，建立容錯糾錯機制(zhi)，落(luo)實盡職免(mian)責要求，激發員工做好金融(rong)服務(wu)特別是(shi)普(pu)惠金融(rong)服務(wu)的(de)能動性。充(chong)分(fen)利用現代科技手段，構建線上線下綜合服務(wu)渠道(dao)，提高信(xin)貸審(shen)批和金融(rong)效率。